2005年是我市实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的政协工作，对于凝聚各方面力量，调动一切积极因素，构建“和谐江阴”，加快实现富民强市、“两个率先”的宏伟目标，努力开创我市改革开放和现代化建设新局面，具有十分重要的意义。
2005年我们工作的指导思想是：在中共江阴市委领导下，深入贯彻中共十六届三中、四中全会和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，认真落实市委十届十次全体（扩大）会议的要求，把握团结民主两大主题，树立科学发展观，以发展为第一要务，推进改革，促进发展，维护稳定，关注民生，发挥政协委员的主体作用，调动各界人士的积极性，提升议政能力，提高建言质量，增强监督实效，使政协工作取得新的成效。
2005年我们的工作任务和重点是：按照市委提出的“加快发展不动摇，科学发展攀新高”的要求，积极参政议政，促进经济社会新的发展；按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力推进政治协商，促进决策的科学化、民主化；按照建设和谐社会的要求，发扬民主，增进团结，凝聚合力，共同致力于市委市政府提出的今年工作的目标任务；按照新时期新任务对人民政协提出的新要求，切实加强自身建设，不断提高履行职能的能力和水平。
一、加强学习方面
（1）认真组织政协委员和政协机关中的共产党员参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习华西勇创新，保持党员先进性。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，深化对加强党的执政能力建设的认识。通过先进性教育活动，认真解决政协组织中党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、与群众生产生活和利益密切相关的热点难点问题的解决，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，以保持共产党员先进性教育活动取得的实际成效推动人民政协事业向前发展。
（2）组织全体政协委员和政协机关全体同志深入学习中共十六届三中、四中全会精神，胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话以及其它政协理论方面的知识，通过学习增进共识、促进团结、推进工作。
（3）学习文史委员会要认真制定学习计划，精心组织，周密安排，加强督促检查，不断发扬光大政协重视学习的优良传统。要举办好两次讲座，上半年举办和谐社会方面的讲座，下半年举办国际关系方面的讲座。
（4）各专门委员会和镇政协联络委员会要结合各自实际，组织好委员的学习。要有计划、有针对性地组织委员开展各种形式的学习交流活动。广大政协委员要积极参加市政协和委组组织的集体学习。
（5）强化政协机关的学习工作。政协机关全体同志要认真参加市政协举办的各种形式的学习活动。在此基础上，要认真组织好到周边县（市）政协的学习考察活动，建立10个常年联系点，学习先进经验，借鉴成功做法，不断创新工作。组织好4次面向基层的学习知情交流活动，了解实情，开阔视野。继续坚持每周一次的机关学习制度。
二、履行职能方面
（6）大力加强调查研究工作。今年调研的重点要放在如何按照科学发展观的要求，实现经济增长方式转变；如何按照构建和谐社会的要求，关注人民群众关心的热点问题；如何按照全面建设小康社会的要求，进一步统筹城乡发展；如何贯彻以人为本的要求，加快生态城市建设；如何切实帮扶弱势群体等方面上来。市政协常委会、各专门委员会、各民主党派、工商联和有关人民团体都要联系实际，确定1-2个专题调研课题，形成高质量的调研报告。各镇政协联络委员会要积极组织委员开展调查、视察、通报等活动，努力为当地经济社会事业建设知情献计出力。鼓励委员个人撰写调研文章。认真抓好调研成果的应用工作，努力使优秀的调研成果发挥积极的作用。
（7）努力推进政治协商。政协组织作用的进一步发挥，很重要的是要继续推进“三在前”、“三在先”。要更加重视和积极开展政治协商，在协商内容的安排上，除市委、市政府提交的协商议题外，还要主动向市委、市政府提出重要协商议题的安排建议，制定出全年的协商计划。要在协商的内容、形式、方法等方面进行创新，进一步完善协商形式。要充分发挥政协组织的优势，加强调查研究，广泛听取民意，进一步增强政治协商的民主基础，提高协商的实效。各专门委员会要认真搞好与有关部门的对口协商，制订具体协商计划，明确协商课题。对操作性强的重点提案进行专题协商。
（8）政协主席会议和常委会议要有重点地开展视察活动，全年组织农村交通方面（农村公共交通和危桥改造），转变经济增长方式方面（品牌战略及自主知识产权、集约用地各一次），农村中小学教育方面，生态城市建设方面（水环境、绿化环境、大气环境、农村卫生环境和创建环境优美乡镇），服务业发展方面（物流园区建设），人民生活方面（无公害生产基地建设），公共卫生体系建设方面等8次视察。各专门委员会和镇政协联络委员会也要有计划地组织委员开展专题视察活动，不断提高视察质量。视察活动继续安排有关政协委员参加，为委员提供知情议政机会。
（9）畅通民主渠道，完善民主监督形式。主席会议、常委会议、委员约谈会认真安排有关民主监督方面的内容，约请有关部门对委员反映较多的问题作出说明，听取意见。要有重点地开展对市政府有关重要行政措施、重大政策措施贯彻落实情况的监督。要按照“正面审议、突出重点、献计献策、共谋发展”的要求，继续做好民主评议有关部门的工作，上半年评议人口和计划生育工作，下半年评议劳动和社会保障工作。
（10）认真组织好委员约谈活动。政协委员专题约谈，是一种灵活、直接、及时、有效的参政议政方式，要在吸收以往成功经验的基础上继续认真组织好。围绕科学发展观和构建和谐社会，搞好2次较大规模的专题约谈会。专门委员会选择专题，分管主席主持，每个专门委员会组织1-2次约谈会。
（11）加强与各民主党派、工商联和社会各界的联系，不断营造和谐宽松的环境。要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和社会各界在政协工作中的重要作用，继续搞好统一战线内部的合作共事，始终坚持和贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照“求同存异、体谅包容”的原则，鼓励不同党派、不同阶层、不同信仰的人士在政协的各种会议上讲真话、讲实话，进一步畅通联系渠道，扩大知情范围，拓展合作领域，使政协真正成为党联系各界人士、听取各方面意见，集思广益，上下沟通，相互理解的桥梁和纽带。
三、提案和社情民意工作方面
（12）进一步加强和改进提案工作，注重质量，注意数量。积极支持广大政协委员及各民主党派、工商联、人民团体围绕市委、市政府的中心工作，围绕全市经济社会发展中的重要问题，围绕人民群众普遍关注的重点、热点、难点问题，在调查研究的基础上撰写有情况、有分析、有建议的提案，提倡集体提案。
（13）进一步完善提案督办机制。继续完善市长、主席、副市长、副主席对重点提案的督办机制。政府内部形成共同办理提案的协办机制。完善承办单位与提案委员会、提案人三者结合的办理机制。建立对提案重点办理部门的评议机制。进一步完善不满意提案的复办机制，努力提高提案办理的质量和实效。
（14）提案委员会要加强与各承办单位的联系协作，认真搞好提案的交办、督办工作，加强联系，加强协商，加强合作，加强督促检查，突出加强重点提案、集体提案的跟踪督办工作，切实提高提案办理的满意率和落实率。探索和搞好政协与政府有关方面对重点提案的协商机制。要搞好优秀提案的宣传工作，扩大提案的社会影响力。
（15）政协委员和社情民意信息员要对经济社会生活中一些热点问题、倾向性问题、可能蔓延的问题，以及群众的一些呼声要求等进行认真的收集筛选，及时、快速和真实地反映上报。每个委员全年至少反映1条社情民意信息，政协常委、专门委员会和镇政协联络委员会正副主任、各政协小组的正副组长、社情民意信息员争取2—4条。
（16）继续完善社情民意信息网络，探索广泛深入及时反映社情民意的新途径。搞好社情民意约谈，适当吸收群众代表参加。
（17）政协办公室要切实抓好社情民意工作。要广泛发动，认真收集，及时上报，跟踪反馈，搞好服务。年初要把工作任务下达到各个委组，再由委组落实到政协委员和社情民意信息员，定期检查督促，年终进行总结评比，成绩突出的予以表彰奖励。
四、“三化”建设方面
（18）要继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种工作程序，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。坚持和落实已经形成的一系列行之有效的制度、规则、办法和规定。对委组的“五个一”、委员的“四个一”、政协会议、委员视察、提案、调研、反映社情民意、委员活动日、委员联系等制度，要一如既往地落实好。
（19）切实做好政协的宣传工作。要在各种媒体上大力宣传人民政协的知识，宣传政协履行职能的成效，宣传政协委员的风采，树立新时期人民政协和政协委员的良好形象。坚持每月出1期《江阴政协》简报和《社情民意》刊物，提高质量，注重实效，不断扩大影响。认真搞好政协网站，做到“正确、及时、丰富、互动”，使其发挥实实在在的作用。围绕市委提出的打造文化江阴的要求，发挥政协优势，积极做好江阴文史资料的征集、整理、出版工作，编辑出版江阴文史丛书第一辑。
（20）各专门委员会要认真制定年度工作计划，并按计划开展活动。对每次活动都要做到精心筹划、精心组织、精心安排、务实求实、讲求实效，原则上每次活动都要有专题的学习、调研和议政内容，切实提高活动质量和效果。
（21）市政协办公室要加强与市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市委统战部及有关部门的联系，经常互通情况，搞好协作配合。
（22）坚持委员活动日制度。利用1天时间，组织全体政协委员参加以知情、学习为重点的考察。办公室要认真组织，周密安排，确保活动质量有新的提高。
（23）要建立健全有效的激励机制，加大联系委员工作的力度，认真做好总结评比工作，争先创优，进一步调动委员履行职能的自觉性、主动性和创造性。
（24）探索经济发达地区政协工作规律，深入研究和认真总结政协工作，使政协的各项工作与时俱进，更加符合经济发达地区的要求和政协事业发展的规律。探索市场经济条件下政协履行职能的形式，使政协的职能得到进一步落实，把政协工作做实在。要加强同兄弟县（市）政协的联系，交流工作经验，借鉴成功做法，相互促进，共同提高。
五、自身建设方面
（25）加强政协委员队伍建设。组织委员加强学习，充实知识，不断提高自身素质。要继续坚持政协委员的“四个一”等制度，督促委员认真履行职责。要做好委员参加活动和履行职能情况的信息管理工作，提高委员到会率，搞好对委员的评比考核工作。市政协要尽最大努力为委员发挥作用创造条件、提供方便、搞好服务。委员所在单位对委员参加政协活动、履行委员职责要给予支持。
（26）加强政协委组建设。政协委组工作的水平，决定着政协整体工作水平的高低。要经常性地开展形式多样、丰富多彩的委组活动，为委员参政议政、履行职责搭建舞台、创造条件。各委组要依据不同的特点，联系对象的不同，拓宽工作思路，改进工作方法，创造性地开展工作，做到年度有计划、活动有专题、调研有成效、议政有深度，把委组工作搞得有声有色、生动活跃。各委组主任要切实增强政治意识，负起责任，把委组工作抓实抓好。
（27）加强政协机关建设。要进一步加强政协机关的思想政治工作，积极开展保持共产党员先进性教育活动，不断强化政治意识、大局意识、创新意识、服务意识，努力建设一支人格好、人缘好、形象好的政协机关干部队伍。要在政协机关内部按照“高效、优质、精简、有序”的办事原则，建立科学的管理机制，使政协机关充满生机活力，成为团结、民主、务实、高效的工作集体和文明机关。
政协江阴市委员会
2005年3月22日