建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署。民营企业积极开发建造农业生态园，带动农村经济的和谐发展，是广大民营企业家主动参与社会主义新农村建设的一个重要举措，为构建和谐新农村贡献了积极的力量。

 

　　一、我市农业生态园的基本情况和初步成效

 

　　近几年来，我市根据各镇资源优势和产业优势，广泛吸纳工商资本、民间资本等作为投资主体，通过农业特色资源开发及现代农业高新技术，在全市建成了一批不同类型、不同规模的综合性农业生态示范园。据了解，目前我市共培育形成各类农业生态园40多个，其中授予“农家乐示范点”铜牌的有10家，包括华西农业园、阳光生态园、云亭的定山湖山庄、新桥镇的海馨人家、霞客镇的九州果园、祝塘的五彩家园生态农庄等。这些农业生态园分布在全市各乡镇，大部分集花卉、果园、养殖、垂钓、餐饮于一体，把乡村的发展与休闲产业的发展相结合在一起。这些农业生态园，部分是由我市民营企业家投资建设，这是工业反哺农业的具体实践。事实证明，民营企业参与全市生态园的建设，发挥的作用是积极而富有成效的。

 

　　（一）促进了农村产业结构的优化。民营企业家开发建设生态园，不仅为广大农村带来了资金、技术、信息、人才等经济发展要素，同时促进了农业产业结构的优化和产业化程度的提高，促进了传统农业向现代农业的转变，全面提升了农业的整体实力和综合效益。

 

　　（二）带动了农村经济的发展和农民致富。民营企业投资开发建设生态园，使农村三产服务业得到了进一步发展，从而让本地农民在享受失地保障的同时，又扩大了农民的就业，为农民增收发挥了积极作用。九州果业科技有限公司成立后每年为当地农民支付60万元土地出租使用金，并吸纳当地农民就业100余人，年人均收入1万元，为当地农民致富作出了贡献。

 

　　（三）展示了现代农业建设成果。休闲观光农业是现代农业的一个重要内容，它不仅具有农产品供应的生产性功能，而且具有改善环境质量的生态性功能和提供休闲娱乐的生活性功能。近年来，我市在解决“三农”问题、发展现代农业方面，充分发挥生态、人文等资源优势，坚持工业反哺农业，大力实施“一村一品”工程，积极发展休闲观光农业，全面展示了江阴社会主义新农村建设和现代农业建设成果。

 

　　（四）推进了休闲观光产业发展。部分农业生态园依托当地的自然生态、田园景观和民族文化，打造出各自的特色品牌。华西农业园以新农村建设示范、现代农业展示、休闲观光为特色；河豚渔村主要提供长江三鲜养殖参观、江鲜特色餐饮等休闲项目；定山湖山庄主要休闲内容为农家美食、野外烧烤、攀岩等等，这些不同的特色，除吸引江阴本地市民外，还吸引了张家港、靖江等周边城市的游客，他们走进江阴，领略乡村风情，体验农家魅力，通过农家乐这一载体，进一步放大了江阴现代农业的示范效应，也促进了江阴三产服务业的发展。

 

　　二、我市民营企业参与生态园建设存在的问题

 

　　通过对我市民营企业参与生态园建设的调研，我们不难发现，目前生态园建设虽已取得了初步成效，但从长远来看，还存在着以下几个问题：

 

　　（一）总体规划不够合理。目前，我市生态园建设缺乏一个总体发展规划，造成重点不突出，布局不够合理，难以发挥积聚效应和规模效应。全市几乎每个乡镇都建有大面积的生态园，有的甚至同一个乡镇好几个村都有，这既分散了游客的数量，又浪费了旅游资源，阻碍了生态园的发展。

 

　　（二）文化特色不够鲜明。我市的农业生态园多以度假休闲、观光旅游为主，虽然有的已具有一定特色，但是大部分生态园内容与形式上基本雷同，无法体现各个生态园自身的独特魅力，从而降低了综合经济效益，导致发展后劲不足。

 

　　（三）经营状况不够理想。生态园的开发、建设投资周期较长，如果不能达到以园养园的目的，只能是不断增加投资者的成本与负担，无法达到促进当地农民增收、带动地方经济大发展的目的。在调研中，我们发现一些休闲、观光生态园，除周末或政府考察团以外，平时到生态园参观的游客实在是寥寥无几，不少生态园在建成后处惨淡经营的窘境。民营企业在初始投资付出后，还在不断承担着生态园营运中追加的成本，面对这种投入大、收益少的状态，民营投资者要继续维持当初的投资热情的确很难，从而使投资者陷入两难境地。

 

　　（四）宣传力度不够到位。部分生态园及农业旅游景点在本镇有一定的知名度，但在全市及周边地区知晓度较低。因此，来自周边地区的旅游者并不多，从而影响了生态园的活力和效益。

 

　　三、对我市民营企业参与生态园建设的几点建议

 

　　（一）健全领导机制。目前，我市生态园建设的领导体制和组织机构还不完善。生态园在建设、经营中遇到矛盾和问题，缺乏相关部门来协调或解决。建议成立专门机构，为民营企业投身生态园建设提供领导和组织保障。

 

　　（二）加强规划引导。政府要着眼长远，全市一盘棋，统筹规划。避免重复雷同建设生态园、过度占用农田的现象。要指导民营企业家尽量利用自身现有的优势和特点，如利用石宕复绿等，因地制宜，顺势建造生态园，避免盲目上项目，减少民企投资成本，扩大民企投资成效。

 

　　（三）加大扶持力度。政府应制定并实施促进生态园区建设的地方政策法规，在财政、金融、税收、投资、人才、知识产权、排污收费、土地使用等要素管理方面给予政策支持。一是各级党委、政府要将农业生态园建设纳入经济和社会发展计划，加大扶持力度。二是计划、财政、科技、国土等部门要全力支持，加大资金、项目的集聚力度。三是要落实有关贷款、税费等政策，按照规定减免有关税费，保证生态园健康持续发展。

 

　　（四）发展高效农业。生态园中的果树、鱼塘的回报都有一定的周期，经济效益在初期是无法显现的。因此，民营企业在投资建设生态园时，要充分考虑经济效益，在园内选择附加值高的农产品，发展特色农业和高效农业，以期获得较高的经济收益，实现生态园的可持续发展。

 

　　（五）培育优势品牌。不同的生态园应有不同的特色。政府及有关部门要引导民营企业积极利用土地、产业、人文等资源优势，加快实施“一村一品”建设，打造和建设有地方特色的生态园，大力实施品牌、名牌战略，体现一流特色，更好地吸引消费者。

 

　　（六）加强宣传促销。针对不同的客源市场、客源群，要策划实施相应的主题宣传，尤其要精心设计、包装、推广都市农业新产品。要重视市场的开拓，加大宣传和推介力度，整合资源，亮化点、串成线，提高各个农业生态园的知名度，从而推进休闲观光农业与旅游业的相互渗透、协调发展。