坚持实事求是的思想路线

——习近平同志在中央党校春季学期第二批入学

学员开学典礼上的讲话

习近平

    同志们出入中央党校大门时，都会看到花岗岩上镌刻的“实事求是”四个大字。这四个字，是毛泽东同志为中央党校题写的校训。大家在学习和工作中，要注意深刻理解实事求是的科学含义和精神实质，正确掌握实事求是这个马克思主义的精髓和灵魂，始终按实事求是的要求办事。

      一、充分认识坚持实事求是的重大意义

　　马克思、恩格斯没有直接用过“实事求是”这个词汇，但他们创立的辩证唯物主义和历史唯物主义，突出强调的就是实事求是。实事求是，是毛泽东同志用中国成语对辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论所作的高度概括。坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理。

　　我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的。正如邓小平同志指出的：“过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”实事求是作为党的思想路线，它始终是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，即是毛泽东思想的精髓和灵魂，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系的精髓和灵魂；它始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。回顾我们党90多年的历史可以清楚地看到，什么时候坚持实事求是，党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策，党和人民事业就能够不断取得胜利；反之，离开了实事求是，党和人民事业就会受到损失甚至严重挫折。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立 90周年大会上的讲话中对坚持实事求是的重要性作了精辟论述。他说：“在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。”实践反复证明，坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。

　　坚持实事求是，就必须坚持一切从实际出发。为什么想问题、作决策、办事情必须从实际出发，而不能从本本出发呢？因为实际事物是具体的，而本本是对实际事物研究、抽象的结果，不能成为研究问题和作决策的出发点，出发点只能是客观实际。要了解客观实际，就必须深入群众、深入实践进行调查研究，把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。所以，调查研究是从实际出发的中心一环。没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权。

　　坚持实事求是，就必须坚持理论联系实际。为什么理论与实际必须联系而不能互相脱离呢？因为理论是从实践中产生的，理论是否正确还要接受实践检验并要在实践中得到丰富和发展；同时，理论只有与实际紧密联系，才能发挥对实践的指导作用，实现自身的价值和意义。理论如果脱离了实际，就会成为僵化的教条，就会失去其活力与生命力。理论家如果脱离了社会实践，只是从书本上来到书本上去，就会成为空洞的理论家，而不可能成为党和人民所要求的实际的理论家。党和人民希望我们的理论工作者，能够对当今中国和世界的经济、政治、文化、社会等领域的重大问题给予科学的理论说明，能够提供解决问题的正确方案，真正成为理论联系实际的理论家。对待马克思主义经典著作和世界社会主义运动的历史经验，要坚持学习和运用，但决不能脱离中国具体实际而盲目照抄照搬。在这方面，我们党的历史上是有过沉痛教训的。对待西方经济学、政治学等方面的理论著作和资本主义经济发展的经验，要注意分析、研究并借鉴其中于我们有益的成分，但决不能离开中国具体实际而盲目照搬照套。

　　现在，在我们党内，贯彻执行实事求是思想路线的状况总体是好的。各级党组织自觉坚持以实事求是的思想路线指导工作，积累了不少新的经验。广大党员和干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，展示了共产党人追求进步、追求真理的科学态度和良好形象。同时也要清醒地看到，一些党员和干部在坚持实事求是的思想路线方面还存在一些必须引起注意的问题。比如，有的常年坐在办公室，很少下基层，很少接触群众，对下情若明若暗，接“地气”不够；有的一切从本本出发，唯上、唯书、不唯实；有的故步自封、因循守旧，思想和工作落后于客观形势的要求；有的不按客观规律办事，急功近利，急于求成以至蛮干、瞎干；有的为了迎合或满足某种需要，说假话、大话、空话，甚至弄虚造假；有的怕担风险，明哲保身，明知是错的，却听之任之，不批评制止；有的不喜欢听真话、实话，不愿意修正错误、择善而从。凡此种种，都违背了实事求是的要求，虽然不是主流，但如果不重视、不警惕、不纠正，其消极影响和后果不可低估。

　　我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我们面临的国内外形势更加复杂多变，新情况新问题新矛盾层出不穷。这些都对我们坚持和更好地贯彻实事求是的思想路线提出了新的要求。各级党员干部特别是领导干部要更加清醒地认识所面临的形势和任务，自觉坚持实事求是，不断提高自己的思想水平、工作水平和领导水平。

　　二、真正把握坚持实事求是的基本要求

　　毛泽东同志曾对“实事求是”作过精辟的概括，他指出：“‘实事'就是客观存在着的一切事物，‘是'就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求'就是我们去研究。”这一论断，深刻揭示了实事求是的科学内涵和基本要求。

　　坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚“实事”，就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。去年11月16日，我在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上，曾专门讲了调查研究问题。只有通过调查研究，努力掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正搞清楚本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清楚影响改革发展稳定的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，我们才能真正掌握客观实际中的“实事”，做到耳聪目明、心中有数。而这始终是我们进行一切科学决策所必需的也是唯一可靠的前提和基础。

　　这里我要着重强调一点，就是我们了解实际、掌握实情，最重要的是要清醒认识和准确把握我国社会主义初级阶段的基本国情。我们现在的基本国情，主要是人口多，底子薄，发展很不平衡。经过新中国 60多年的发展，现在人口总量已达到 13亿多。要解决这么多人口的小康和富裕问题，是非常艰巨复杂的历史任务。“底子薄”，就是旧中国留给我们的基础非常落后。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国社会主义事业取得举世瞩目的伟大成就，但底子薄的状况还未得到根本改变，要达到发达国家的经济文化发展水平，将是一个相当长的奋斗历程。始终牢记和准确把握这个基本国情非常重要。比如，我们在考虑和解决城镇化问题的时候，对国外城镇化的经验应该研究和借鉴，但必须看到我国有 13亿多人口，而且半数人口在农村，因而就不能拿外国的城镇化经验来简单对比和套用。又比如，我们是社会主义发展中大国，同西方资本主义发达国家相比，社会制度不同，经济文化发展水平也不同。因此，我们在改革和发展两方面，既要借鉴和利用西方资本主义发达国家那些对我们有益的东西，又要鉴别和摒弃那些不符合中国特色社会主义道路和不适合我国现阶段生产力发展要求的东西。总之，我们想问题、作决策、办事情，都不能忘记、忽视我国社会主义初级阶段的基本国情和基本特点。

　　我们还应该看到，改革开放30多年来，我国的经济社会发展已经出现了不少新情况新变化。我国经济总量已跃居世界第二，但人均国内生产总值仍排在世界100位左右；经济持续快速增长，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出；人力资源丰富，但高层次创新型人才匮乏，人口老龄化进程加速，劳动力低成本优势减弱；工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，但工业大而不强，农业基础仍然薄弱、农村发展相对滞后、农民增收困难的问题依然不少；全国人民生活总体达到小康水平，但城乡、区域和居民收入分配差距仍然较大，部分群众生活仍然困难；社会创造活力普遍增强，但影响社会和谐稳定的各种矛盾还不少，等等。对这些新情况新变化，要全面地看，辩证地分析。既要充分看到这些年来我国发展成绩巨大，有利条件不断增多，这是我们继续前进的坚实基础；又要清醒看到发展中的困难、问题和不利因素，继续前进还面临不少制约和障碍。列宁说过，辩证地全面地看问题，这种全面性的要求是唯物辩证法的第一要求。因而，它也是实事求是的科学态度的最基本要求。增强忧患意识，充分看到发展中的困难、问题和不利因素，不是消极泄气，而是要避免犯脱离实际、超越阶段而急于求成、急躁冒进的错误，真正做到既尽力而为又量力而行，推动经济社会又好又快发展。这是我们在社会主义初级阶段处理发展问题要始终注意的一个重大问题。

　　坚持实事求是，关键在于“求是”，就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识，只能在实践中完成。勇于实践、善于实践，在实践中积累经验、进行理论升华，再用以指导实践、推动实践，在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，这是认识客观规律的根本途径，也是把握客观规律的必由之路。我们作决策、办事情、谋发展，都要认识规律、遵循规律。从这个意义上说，能否坚持实事求是，能否按客观规律办事，这是决定我们的工作特别是领导工作有无主动权和得失成败的关键所在。

　　坚持实事求是，必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，它同党的实事求是的思想路线是相辅相成、在本质要求上完全统一的。正如江泽民同志指出的，真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线。从马克思主义认识论来看，坚持群众路线是坚持实事求是的认识和实践基础。一方面，实事求是是在实践基础上认识世界的过程，这一过程要通过“从群众中来”才能实现。人民的伟大实践是认识的真正源泉。只有切实尊重人民首创精神，倾听人民呼声，反映人民意愿，及时发现、总结、概括人民创造的新鲜经验，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策。另一方面，实事求是又是在实践基础上改造世界的过程，这一过程只有通过“到群众中去”才能实现。人民是历史的创造者，是改造世界的主体和力量源泉。党的奋斗目标与人民的根本利益、经济社会发展规律是根本一致的。马克思主义政党只有充分调动和发挥人民的积极性和创造性，才能实现自己的历史使命。这就必须把从群众中集中起来的意见、办法，拿到群众中去实践和验证，使正确的意见和真理性认识为群众所掌握，成为群众实践的思想武器，转化为改造世界的实际行动。所有这些说明，只有坚持群众路线，才能真正做到实事求是。我们要把坚持实事求是的思想路线与坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线紧密结合和统一起来，把对上级负责与对群众负责紧密结合和统一起来，坚持一切从人民根本利益出发，深入基层了解情况，深入群众听取意见，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。这样，我们的工作，党和人民事业，就会无往而不胜。

　　三、领导干部要努力做坚持实事求是的表率　　

　　领导干部对党和人民事业肩负着光荣而重大的领导责任，始终贯彻执行党的实事求是的思想路线，对于推动科学发展、促进社会和谐至关重要。各级领导干部要把实事求是贯彻到领导工作全过程，自觉做坚持实事求是的表率。

　　领导干部一定要打牢马克思主义理论功底，这是坚持实事求是的理论基础。道理很清楚，没有科学理论功底，不掌握科学的世界观和方法论，就不能透过事物的现象看本质，就不能把握事物的内在联系，就容易陷于盲目性、片面性、被动性，也就很难做到实事求是。因此，领导干部必须努力学习马克思主义理论，在学习中国特色社会主义理论体系特别是在学习实践科学发展观上下功夫，牢牢掌握认识世界、认识客观规律的思想武器。要弘扬理论联系实际的学风，善于运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决面临的实际问题，借鉴历史经验和总结新鲜经验，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

　　领导干部一定要加强党性修养，坚持一切以人民利益和党的事业为重，这是坚持实事求是的思想基础。敢不敢坚持实事求是，考验着我们的政治立场，考验着我们的道德品质，始终是领导干部党性纯不纯、强不强的一个重要体现。要做到实事求是，不仅要有正确的思想方法和工作方法，还必须有公而忘私和不计个人得失的品格。所以，领导干部必须带头加强党性修养，带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为了人民利益敢于坚持真理、修正错误，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献，以坚强的党性来保证做到实事求是。

　　领导干部一定要求真务实，大力弘扬我们党优良的思想作风和工作作风，讲老实话、办老实事、做老实人，这是坚持实事求是的作风保证。坚持求真务实，既要在“求真”上下功夫，更要在“务实”上做文章，尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效。讲实情，就是讲事物的本来面貌，讲真话、讲真理。讲真话是一个领导干部真理在身、正义在手和有公心、有正气的重要体现。讲真话，前提是要听真话。听真话是一种智慧。英国哲学家培根曾讲过：能够听到别人给自己讲实话，使自己少走或不走弯路，少犯错误或不犯大的错误，这实在是福气和造化。《古文辑要》上记载了这样一个故事：初唐名臣裴矩在隋朝做官时，曾经阿谀逢迎，溜须拍马，想方设法满足隋炀帝的要求；可到了唐朝，他却一反故态，敢于当面跟唐太宗争论，成了忠直敢谏的诤臣。司马光就此评论说：“裴矩佞于隋而诤于唐，非其性之有变也。君恶闻其过，则诤化为佞；君乐闻其过，则佞化为诤”。这个故事告诉我们，人们只有在那些愿意听真话、能够听真话的人面前，才敢于讲真话，愿意讲真话，乐于讲真话。我们的领导干部一定要本着“言者无罪，闻者足戒”的原则，欢迎和鼓励别人讲真话。出实招，就是要求按照实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不做不切实际的事情。办实事，就是要求从点滴入手、从具体事做起，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。求实效，就是要求雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，做出实实在在的业绩，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。如果我们的各级领导干部在各自的工作岗位上，时时处处都坚持讲实情、出实招、办实事、求实效，实事求是的要求就会在各个地方、各个部门、各个单位变成实实在在的行动！

　　领导干部一定要坚持解放思想，开拓进取，这是坚持实事求是的内在要求。解放思想与实事求是是辩证统一的，就是要求我们的思想认识符合客观实际，冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，改变因循守旧、不接受新事物的精神状态，与时俱进地把我们的事业和各项工作不断推向前进。只有解放思想，才能真正做到实事求是；只有实事求是，才是真正解放思想。改革开放 30多年来的伟大实践充分证明，只有把二者有机统一起来，不唯书、不唯上、只唯实，才能冲破教条主义和经验主义的禁锢，才能纠正僵化的形而上学的思维方式，正确认识和把握客观事物的内在联系、本质和规律，也才能制定正确的政策，作出正确的决策。客观实际是不断发展变化的，我们对客观事物及其规律的认识是不断深化的，实事求是永无止境，解放思想也永无止境。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，前进中还会遇到各种可以预见和难以预见的矛盾和问题。各级领导干部要继续解放思想、坚持实事求是，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，始终坚持真理、修正错误，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，在深入研究新情况、不断解决新问题的实践中努力开创各项工作新局面。

　　（转自《学习时报》2012年5月28日第一版）

站在最前列  当好排头兵

为推进江阴的现代化建设大业而努力奋斗

——在全市庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰大会上的讲话

蒋洪亮

（2012年6月30日）

　　在中国共产党成立91周年之际，我们在这里隆重集会，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，表彰全市创先争优活动中的先进集体、先进个人和优秀党务工作者。这既是一次纪念党的生日的庆祝大会，也是一次弘扬先进的表彰大会。在此，我代表中共江阴市委，向奋战在全市各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！向今天受到表彰的各类先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

　　中国共产党自1921年诞生以来，走过了91个春秋。91年的不懈奋斗，党从成立之初仅50 多名党员的新生革命党，发展成拥有8000万党员的世界第一大执政党，成为推动中国向前发展的坚强领导核心。91年的艰苦求索，党团结和带领全国各族人民，推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，实现了民族独立和人民解放，开启了中华民族伟大复兴的壮丽征程。91年的励精图治，党带领全国人民，沉着应对国际国内复杂局势，战胜重重风险，顶住种种压力，开辟了中国特色社会主义建设的崭新道路，使社会主义中国巍然屹立于世界东方，展现出蓬勃的生机和活力。历史和现实雄辩地证明：中国共产党是伟大、光荣、正确的党，是历经千锤百炼、始终与时俱进、深受人民拥护的党，是领导中国人民从胜利走向胜利的坚强核心。

　　江阴是我们党在苏南开展革命活动较早的地区，自1925年中共江阴支部成立以来，全市广大党员和人民群众，为了民族独立、国家解放和人民幸福，英勇奋斗、顽强拼搏、自强不息，在江阴的革命、建设、改革史上谱写了波澜壮阔的辉煌篇章。尤其是改革开放以来，全市共产党员团结带领广大群众，大胆探索、锐意进取，走出了一条符合时代特征、区域特点、江阴特色的科学发展之路，我市成为全国县域经济的领头雁、苏南方阵的排头兵，被中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一。

　　回顾历史，是为了更好地把握现在、开创未来。当前，江阴的发展已经站在新的历史起点，率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的新征程已经开启。宏伟目标催人奋进，改革发展稳定的任务异常艰巨。就下半年来看，宏观形势依然复杂严峻，经济社会发展面临的困难挑战没有减弱，但预调微调释放的积极信号越来越多，各项潜在机遇正在逐步显现。在这样一个困难和机遇相互交织的关键时期，能否抓住机遇、战胜困难，把今年这样一个困难危机年变成我们江阴又一个发展机遇年，迫切需要全市上下的共同努力、不懈奋斗，尤其需要广大共产党员大力弘扬优良传统，更加自觉地肩负历史使命，始终保持创先争优的激情干劲，站在最前列，当好排头兵，团结和带领全市人民，为率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市而努力奋斗。

　　站在最前列，当好排头兵，就是要在克难奋进、引领发展上作表率。今年是新世纪以来最为困难的一年，稳增长、促转型、增后劲的任务异常繁重。广大党员干部必须义无反顾地走在发展前列，责无旁贷地担起发展重任，奋力推动江阴经济率先复苏。要以高昂的斗志引领发展。困难并不可怕，可怕的是在困难面前没有办法、无计可施、萎靡不振。回顾江阴的历史，就是一部在经受考验中抓住机遇、逆势而上、创造辉煌的历史。现在面对困难，我们广大党员干部一定要坚信，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。要始终保持高昂的斗志、战斗的姿态、必胜的信念，以狭路相逢勇者胜的气概迎接困难挑战，努力在困难之年干成精彩事业。要以过硬的本领引领发展。越是在挑战严峻的时候，越能检验党组织的凝聚力和战斗力，越能检验党员干部的能力和水平。作为江阴各项工作的组织者和引领者，广大党员干部要不断加强学习、提升自我，不断提高领导经济社会发展、驾驭复杂局面的能力，特别要牢牢抓住经济社会发展的重点关键，全面提高经济工作、项目建设的组织化程度，城乡建设、园区开发的推进力度，招商引资、扩大开放的工作强度，形成各项工作高效推进的强劲态势，当好江阴各项建设事业的主心骨。要以模范的行动引领发展。在江阴经济社会各条战线，每个党员干部都应当发挥骨干作用，挺身而出、担当中坚、成为主力，通过先锋模范作用的发挥，以一人带一群、一群带一片、一片带全市，真正把全市人民发展的积极性调动起来，把方方面面的创造力激发出来，汇聚成推进江阴现代化建设事业的强大洪流。当前，尤其要抢抓宏观政策预调微调的有利时机，全力以赴向上争项目、争政策、争要素，全力以赴造氛围、优环境、强服务，用足用好各方面的政策，将之转化为江阴的生产力、竞争力和影响力。

　　站在最前列，当好排头兵，就是要在解放思想、改革创新上作表率。解放思想、改革创新是江阴的根，是江阴的魂，江阴能有今天的实力、地位、成就，都是改革创新的结果。如果没有率先突破计划经济的体制束缚，就不会有乡镇企业的异军突起，也就不会有江阴今天民营经济的蓬勃发展；如果没有率先开展资本经营的尝试，就不会有中国第一的“江阴板块”，也就不会有江阴今天如此庞大的规模骨干企业阵容；如果没有跨江联动、港城产互动等探索实践，就不会有园区建设的如火如荼，也就不会有今天开放园区的增长极地位。当前，科学发展的要求越来越高，江阴作为先发地区，不少矛盾和问题将先于其他地区暴露，迫切需要我们以新的定位、新的思路、新的机制来解决问题、化解矛盾、推动发展。一是目标定位要更高远。江阴在过去创造了举世瞩目的辉煌成就，但不可否认，江阴目前的传统优势正在逐步减弱，不少先发优势正转变为先发劣势，如果我们不能在加快转型升级中保持发展好势头、构筑竞争新优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍。我们还远没到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能在成绩面前骄傲自满、故步自封，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸、坐吃山空。我们广大党员干部要发扬改革开放初期那种“四千四万”精神，像吴仁宝、李良宝、卞兴才等老书记那样，像江阴的广大企业家那样，“干就干一流，争就争第一”，在目标定位上不留余地，在工作要求上拉高标杆，市外比位次，市内比高低，条线比特色，以各行各业的创先争优，不断巩固江阴的领先地位，真正让“争第一、干一流、做最好”成为江阴各个板块、各个条线工作的最强音。二是发展思路要更开阔。在全球化深入发展的今天，不了解世情，落后时代潮流，就干不好江阴的事情；不了解市情，脱离发展实际，同样也干不好江阴的事情。全市广大党员干部一定要有仰望星空的眼光和海纳百川的胸怀，跳出江阴看江阴、放眼全国看江阴、面向世界看江阴，更加自觉地把江阴放到全省、全国、全球的大格局中去审视和把握，不急功近利，多从长计议，认真分析现状，科学谋划未来，紧紧抓住事关江阴长远发展的全局性问题，进行战略思考和谋划，以全新的思维破解难题、以宽广的思路推动工作，真正让眼界宽、思路宽、胸襟宽成为江阴党员干部的鲜明特征。三是体制机制要更领先。如果说过去的改革更多的是注重基层首创、摸着石头过河，那么在改革进入深水区的关键时期，改革的突破必须更加注重顶层设计，通过体制机制层面的创新来管长远、管根本。我们必须以更大的勇气和力度，继续坚定不移地打好改革攻坚战，朝着科学发展的目标、沿着转型提升的方向，做好制度设计，尤其要在健全基础管理制度、转变政府职能、发挥市场主体作用等方面找准突破口，以创新政策、创新制度、创新机制的显著成效，为江阴的现代化建设大业提供强有力的体制机制保障。

　　站在最前列，当好排头兵，就是要在脚踏实地、真抓实干上作表率。县级以下的党员干部，从事的都是最基层的工作，都是现代化大业和共和国大厦的“施工队”。现在，国家已经为我们铺设了科学发展的轨道，江阴未来发展的“施工图”也已经绘就，我们要做的就是沿着轨道、按照“施工图”去抓落实、抓推进、抓攻坚。一要务实扎实地干。基层工作，最忌形式主义、作风漂浮。只有心无旁骛谋发展、一门心思搞建设，才能打开局面、收到实效。广大党员干部要大力弘扬求真务实精神，经常深入发展一线、拆迁一线、民生一线、维稳一线，在一线思考问题、发现问题、解决问题，务求工作扎扎实实，务求效果实实在在，一切让发展说话、一切用事实回答。二要雷厉风行地干。现在，江阴建设发展的任务异常繁重，最需要发扬雷厉风行、立说立干的作风。每个党员干部，都要刚性地执行好市委市政府的决策部署，始终保持工作的高强度、快节奏，看准的事抓紧干、定下的事立即干，用咬定青山不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。要争当狠抓落实的标兵、快速执行的尖兵，争做“推土机式”的党员干部，以无私无畏、所向披靡的魄力，推动江阴的发展一路向前。三要勇于担当地干。每一个党员都是江阴建设事业的主角，每一个党员身上都承担着一份责任。在发展的重任面前，我们都要有主动担当的意识，少上推下卸、少强调客观因素，多为发展挑重担、多为大局作贡献。尤其是领导干部，绝不能做“老好人”、当“太平官”，不能因为怕丢选票而不讲原则，不能因为怕“得罪人”而得过且过，对分管工作，就要敢于负责、敢于担当、敢抓落实；对班子和队伍建设上存在的问题，就要敢于批评、敢于斗争、敢于开刀，真正做到不辜负组织的重托、不辜负群众的期盼、不辜负岗位的职责，掌好权、履好职。

　　站在最前列，当好排头兵，就是要在清正廉洁、一心为民上作表率。来自人民、植根人民、勤廉为民，这是我们党的立党之本、执政之基。广大党员干部要不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风，以过硬的形象在全市上下树立起一面面光辉的旗帜。要勤俭为荣。江阴昨天的辉煌靠的是艰苦奋斗，开创江阴更加美好的明天依然要靠艰苦奋斗。在今年的困难年景，我们更要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，带头厉行节约，坚决反对讲排场、比阔气。要禁止一切没有实质性意义的参观考察、论坛庆典、迎来送往，把更多的时间精力用到谋发展、抓落实上，把有限的财力用到发展最需要、民生最需要的地方，以实际行动和人民群众同甘共苦、同舟共济。要清廉为本。党员干部与腐败分子之间，没有天然屏障，稍有放松懈怠，就可能一失足成千古恨。广大党员干部要牢记“创业的岗位最珍贵、平实的工作最踏实”，经常以是否对得起组织和人民、是否对得起岗位和责任、是否对得起自己和家人来提醒自己，时时自警自律，处处谨言慎行，自觉接受监督，阳光秉公用权，抵制各种诱惑，保持清廉本色。要一心为民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。每一位党员领导干部，都必须时刻牢记党的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，特别是在当前加快发展压力较大、群众生活困难增多的情况下，更要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心诚意地为群众办实事、做好事、解难事，努力干出一番让群众满意、让社会认可的业绩，赢得群众的真心拥护和支持。

　　同志们，党的生日也是我们大家的生日，向党的生日献礼，最好的礼物就是经济社会发展的优异成绩。市委号召，全市各级党组织和广大党员干部，要始终走在引领江阴发展的最前列，团结带领全市人民群众，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德、埋头实干，以率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的崭新业绩，迎接党的十八大胜利召开！

放大比较优势  发挥先导作用

——学习领会胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求

江苏省马克思主义中国化研究中心

　　党中央和中央领导同志始终密切关注和高度重视江苏的发展。胡锦涛总书记继去年对江苏工作提出“六个注重”要求后，今年在参加十一届全国人大五次会议江苏代表团审议时，又勉励我省充分发挥比较优势和先导作用，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等六个方面迈出新步伐，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。“六个新步伐”最新要求，与“六个注重”要求相互呼应、一以贯之，为江苏在社会主义现代化建设征程中更好地发挥比较优势和先导作用指明了方向。认真学习领会好总书记的最新指示要求，对于全省上下全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，努力在科学发展道路上迈出新步伐、取得新进展，具有特别重大的意义。

　　一、改革开放以来，江苏努力挖掘形成自身比较优势，不断铸就历史辉煌

　　所谓比较优势，实际是发展的潜在优势和现实优势的综合体，往往表现为某一要素禀赋的相对丰裕程度。从历史和现实情况看，一个地区能否利用好自身的比较优势，对于其经济社会的发展是至关重要的。尤其是天然禀赋类的比较优势，从来都是区域经济赖以生存和发展的重要前提。合理发挥比较优势，有利于作出科学优化的战略决策，推动经济社会实现良性、持续的发展。改革开放以来，我国不少地区(像广东、浙江、上海、深圳等省域、市域)的成功实践和经济社会发展的显著成就，就是十分鲜明的印证。这些成功地区在挖掘、创造和形成自身比较优势的同时，也为其他地区的发展探索了新路、提供了经验，很好地充当了引领经济相对落后地区加快发展步伐的先导力量。

　　江苏地处东部沿海，位于我国经济发达的长三角区域，区位优势明显，交通十分便利，自古就是富饶之地、鱼米之乡，具有丰富的水资源、生物资源与旅游资源。江苏历史悠久、文化多元，深厚的文化底蕴和多元文化的交融互动，不仅培育了江苏人诚实善良、勤劳进取的优良品质和以天下为己任的责任担当，更创造出开放包容、宽松和谐与创新进取的人文环境，形成了科教发达、人才辈出的生动局面。自古以来，江苏人民就极具创造活力，无论农耕纺织、冶炼制造，还是经商立业、治经为文，都内蕴着一种创业的冲动、创新的活力、创优的追求。区位的优势、历史的底蕴、先进的教育、争先的勇气和创新的激情，是江苏历史造就的比较优势，是我们在改革开放新时期拥有的比较优势，也是我们在现代化建设征程中不断挖掘、形成并日益丰富发展着的比较优势，有力地保障了江苏发展长期处于全国前列。

　　回望改革开放以来的历程，江苏始终坚持挖掘和发挥比较优势，以此推动经济社会发展。十一届三中全会以后，在总体计划经济的体制条件下，江苏人充分发挥自己的思想智慧、文化素养，抓住解放思想的历史机遇，率先创造性地挖掘和发挥商品经济与市场手段的优势，乡镇企业异军突起，“家庭经济”蓬勃发展，联产承包责任制如火如荼，小城镇建设全面推进。

　　上世纪90年代初，江苏又积极利用自身的区位优势，呼应中央实施沿海开放战略特别是浦东开发开放，推动外向型经济快速兴起，开放型经济一下子走在了全国前列，实现了由内向型经济向外向型经济、农业大省向工业大省的历史性嬗变。

　　90年代中期以后，江苏又利用改革开放前沿阵地及原有经济基础与产业结构的良好比较优势，及时推进经济国际化发展战略，承接国际资本和国际产业的转移，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，开放型经济突飞猛进并形成鲜明特色。同时，乡镇企业产权改革取得突破性进展，民营经济快速发展，农村改革不断深化，城市活力日益增强，城乡互动一体化得到推进，实现了向开放型经济、向多元所有制结构的历史性转变。

　　进入新世纪特别是党的十六大以来，江苏在科学发展观的指导下，进一步解放思想更新观念，充分发挥自身的比较优势，大力实施科教与人才强省、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战略，积极推进以产权制度改革为核心的体制改革，放手发展民营经济、私营经济，苏南、苏中、苏北三大区域的经济发展呈现活跃繁荣的新局面。江苏还十分注重利用科技创业的巨大优势效应，大力发展高新技术产业，科技对经济社会的贡献率不断提升。社会主义新农村建设进一步掀起高潮，城市化发展由小城镇为主的分散模式向中心城市发展为主的集约模式转变；外向型经济由全面引进向注重引进大项目、增强集聚效应转变。同时，抓住国际资本向长三角转移的机遇，推动产业结构的调整升级。在良好发展基础上，省第十二次党代会提出要全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程。

　　纵观改革开放以来江苏经济社会发展的轨迹和成就，无不与挖掘、形成自身的比较优势相关联。江苏历届省委省政府始终以宽广的战略视野审视发展全局，善于立足江苏区域发展的历史条件、现实基础，充分发挥江苏的区位优势、历史文化优势、人才教育优势以及长期以来形成的江苏精神的优势等，先后抓住乡镇企业发展、外向型经济兴起、民营经济突破等诸多重大机遇，渐次实现了从贫困到温饱、从温饱到总体小康、从总体小康到全面小康的历史性跨越，走出了一条东部沿海省份率先全面建设小康社会、迈向基本现代化的区域化特色发展之路。

　　二、面向新发展征程，江苏必须不断放大既有比较优势，创造新的比较优势

　　江苏经济社会发展已经站在新的历史起点上，我们拥有坚实的发展基础和广阔的发展前景，但也面临不少的困难和挑战，既存在许多优势也面对不少压力。如，面对区域新一轮竞相发展态势，先行领跑的压力在加大；面对特殊的省情和资源禀赋，转方式、调结构的压力在加大；面对中央和外界对江苏的充分肯定和赞扬鼓励，始终保持一流工作水准的压力在加大。解决好这些重大的战略性问题，很重要的一点，就是要立足省情实际，在放大既有比较优势的基础上，不断创造新的比较优势，推动江苏经济社会发展始终走在全国前列。

　　第一，要不断放大江苏科教人才资源的优势。新经济增长理论认为，随着经济的持续增长，必须更加重视人力资本要素，在一定条件下甚至要超过对物质资本的重视程度。江苏教育体系完善，高校数量、在校大学生数均为全国第一，高等教育总体水平全国领先；全省目前拥有中国科学院和工程院院士、从事科研活动人员、科技力量与科研能力，仅次于北京、上海，位居全国第三；入选国家创业类人才占全国的32％，通过实施省“双创计划”引进402名领军人才、30个创新团队，目前全省科技进步贡献率已达55.2％。在今后的发展中，我们要充分利用和放大这些资源优势，努力加快创新资源整合和创新环境优化，充分激发江苏创业创新创优的能力。要紧扣转变发展方式这条主线，明确发展定位，深化调整区域产业结构，推动牵引性强、辐射度高的科技创业企业快速发展壮大，促进“人才引领、科技创业”尽快成为产业转型升级的加速器和创新型经济发展的增长极。要搭建优质的工作平台，积极培育包括科技企业和科技创业人才在内的市场主体和企业主体，形成科教优势与优势产业的良好对接，促进科教成果转化；要完善政策体系，进一步创新顶层设计，建立健全科技创业投融资体系，不断建立和完善创业创新人才机制、投入机制、成果转化机制和评估机制，不断优化创业环境。

　　第二，要不断放大江苏改革开放的先发优势。江苏每次大的历史性跨越和发展赶超，都是在深入推进改革开放中实现的，也由此促成江苏长期处于全国改革开放的前列。近30多年来，江苏先后抓住了乡镇企业大发展、对外大开放、民营经济大突破三次大的发展机遇，在全国保持了率先发展的良好势头。在发展模式上，我们经历了从苏南模式向新苏南模式的及时转变；在发展战略上我们提出了科教兴省和人才强省战略、创新驱动发展战略等，不断奠定先发优势的厚实基础。从对外开放来看，江苏对外贸易多年位居全国第二，目前全省外贸进出口总额已突破5000亿美元，达5396.7亿美元；外贸结构进一步调整，一般贸易增幅高于加工贸易增幅19.9个百分点，服务贸易增幅高于货物贸易增幅34.6个百分点。吸引外资规模长期保持全国领先。实际外商直接投资在1992年突破10亿美元、2002年突破100亿美元、2007年突破200亿美元，从2003年起外资总量始终位居全国第一。特别是利用外资的结构不断优化，2011年新批外商投资企业4496家，新批及净增资3000美元以上的大项目明显增多；境外投资大幅增长，各类开发园区建设取得新成效。当前，在全球化、市场化、城市化、信息化条件下推进现代化建设，必须始终坚持市场取向改革，进一步加大改革攻坚力度，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。要加强改革的统筹设计和整体配套，增强改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性，推出更有针对性、更具突破性的改革举措，务求在行政管理体制、经济体制和社会领域改革取得更大进展，不断为江苏经济社会发展注入新的活力，为全国改革发展作出新的贡献。要全面提高对外开放水平，深入实施经济国际化战略，加快开放型经济转型升级，巩固和扩大开放型经济的特色和优势，以开放促改革、促创新、促发展。

　　第三，要不断放大江苏“三创三先”的精神优势。伟大的实践呼唤伟大的精神。改革开放以来，江苏干部群众自我加压、奋力创业、勇于争先，凝炼出“四千四万”精神、张家港精神、“昆山之路”精神和“创业创新创优”精神，激励和引领我们不断创造一个又一个发展奇迹。进入新时期，迫切需要在继承、弘扬的基础上丰富、拓展和提升江苏精神。在广泛的群众参与基础上，全省上下进一步凝聚提炼了“三创三先”为核心内涵的“新时期江苏精神”。这是江苏迈向基本现代化的力量支点和实现“第二个率先”的精神旗帜，不仅能凝聚起全省人民的共同理想、主流价值观和最大的文化认同，而且能有效提升江苏文化软实力和竞争力。我们必须传承好江苏人民创造的宝贵精神财富，培育与弘扬好新时期江苏精神，发挥文化“软实力”的强大支撑与引领作用，进一步提振“两个率先”的“精气神”，把各方面创造热情充分激发出来，把全社会发展活力充分释放出来，不断开辟“两个率先”实践的新境界。

　　第四，要不断创造和放大创新驱动的发展动力优势。创新驱动是江苏进一步发展的强劲动力所在。省委省政府明确把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，推动创新型省份建设不断取得重要进展。从2009年至2011年，区域创新能力连续三年位居全国第一。2011年，江苏全社会研发投入突破1000亿元，发明专利授权量突破1万件，高新技术产业产值突破3.8万亿元，科技进步贡献率达55.2％。现在，我省80％以上研发投入由企业完成，80％以上科技平台建在企业，80％以上引进的高层次人才进入企业，50％以上科技获奖成果来自企业。当前，江苏正处于加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚阶段，我们要按照省委省政府关于大力实施创新驱动发展战略的要求，全面推进转型升级工程和科技创新工程，深入实施产业升级“三大计划”，突出科技创新、突出高端引领、突出人才支撑、强化企业主体作用，大力发展创新型经济，培植江苏经济又好又快的长远发展优势，并由此推动从“江苏制造”到“江苏创造”的品牌提升。

　　第五，要不断创造和放大区域协调发展优势。在发展梯度上，全国有东部、中部和西部之分，江苏有苏南、苏中和苏北之别。城乡区域协调发展，是江苏推动科学发展的一项重要任务，也是江苏科学发展的一个突出亮点。近年来，我省坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化“三化同步”，在更高层次上统筹区域发展，发展的协调性进一步增强。在促进区域协调发展政策上，进一步加强分类指导，促进区域发展协调互动，三大区域呈现出南升北快的新态势。近几年，苏南加快转型升级，苏中崛起明显提速，苏北发展内生动力增强，苏中、苏北大部分经济指标增幅高于全省平均水平，对全省经济增长的贡献率持续上升，2011年已达41.2％；沿海开发加快推进，沿海地区部分经济指标增幅超过全省，对全省经济增长的贡献率已达17％。在新的征程中，我们要以统筹兼顾为根本方法增强城乡区域发展的协调性，缩小城乡发展差距、实现区域优势互补，坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化“三化同步”，在更高层次上统筹城乡区域发展。要重点支持苏北跨越发展，深入推进产业、财政、科技、人才四项转移和共建开发园区，实行“一市一策”，持续增强苏北发展的内生动力。同时，促进苏中特色发展、加速崛起；促进苏南率先发展，聚焦转型升级，实现创新突破，着力打造创新高地、人才高地、产业高地和生态高地，当好基本实现现代化的先行军。

　　三、在又好又快推进新一轮发展中积极发挥江苏的先导作用

　　坚持“两个率先”目标不动摇、有效放大江苏比较优势，全省干部群众应当有更高的发展追求和更自觉的责任担当，切实发挥在新一轮发展中的先导示范作用，立足新起点，奋力向着全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的目标迈进。

　　1、在率先实现基本现代化的进程中积极发挥先导示范作用。现代化是人类文明进步的重要标志，代表着现代文明的世界先进水平，是中华民族孜孜以求的百年梦想。中国共产党人始终坚持实现现代化、振兴中华民族的理想追求，并为此作出不懈努力和奋斗探索。特别是改革开放以后，邓小平同志以苏州为例，提出了小康社会构想和现代化建设“三步走”战略。在此基础上，党的十五大又提出了“新三步走”的发展战略。党的十六大立足新世纪，对全面建设小康社会作出战略部署；党的十七大贯彻落实科学发展观，对十六大确立的全面建设小康社会目标提出新的更高要求。在实践中，现代化进程是一个区域发展不平衡的渐进过程。江苏作为东部沿海发达省份，应当为中国特色社会主义现代化道路先行探索、先导示范。事实上，江苏乡镇企业的“异军突起”，工业化、城市化和经济国际化的推进，都是在不同时期追求现代化的实践与探索。党的十六大之后，江苏把全面建设小康和基本现代化这样两个现代化建设作为总体统一、紧密衔接的两个阶段，明确提出“两个率先”，并将此确定为本世纪头20年全省上下共同奋斗的总定位、总目标。此后，江苏对全面小康的目标任务进行科学谋划、系统勾勒，化为四大类18项25条省定指标体系，以此引领、规范和评价全面小康建设水平。经过努力，全面小康在江苏已经展现出令人鼓舞的现实模样，“两个率先”取得重大阶段性成果。至2010年，全省总体实现省定全面小康指标；至2011年底，2/3的县已经完成全面小康指标要求。基于此，省第十二次党代会明确提出全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的目标任务。在系统分析形势、科学把握未来的基础上，江苏提出了基本实现现代化的目标内涵和指标体系，对基本现代化的内涵、要求、路径等作出了开创性、示范性的探索。如，将基本实现现代化的目标内涵定位为“四个显著提升”，即综合实力显著提升、人民生活质量显著提升、发展协调性可持续性显著提升、社会文明和谐程度显著提升，这充分体现了社会主义现代化所内含的经济、政治、文化、社会建设“四位一体”，以及生态文明建设和人的全面发展等多方面的目标要求。按照体现科学性、公认性、实践性、连续性原则，制定了基本实现现代化指标体系，分为四大类30项，涉及经济发展9项、人民生活7项、社会发展8项、生态环境6项，对相关的目标内涵给出目标数值和测评量度。此外，还设立人民群众满意度指标，以人民群众对现代化建设的切身感受和认可程度，作为评判标准。这在全国属于首创。实质上，这些正是为全国各地区分阶段、有步骤地推进现代化战略部署探索着新路、积累着经验、担当着示范。这种先行先试，在今后相当长的一段时间内，江苏仍然要责无旁贷地担当起来。在努力实现基本现代化的进程中，江苏的创新探路和先导示范作用必将更加凸显。

　　2、在坚持科学发展、加快转变经济发展方式中积极发挥先导示范作用。科学发展观立足时代发展要求，吸收国际发展经验，科学回答新世纪新阶段中国面临的“为什么发展”、“实现什么样的发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，深刻揭示了中国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段等。我们所追求的现代化，不可能走高消耗的途径，更不可能走西方对外掠夺的旧路，科学发展是唯一选择。江苏要为我国现代化建设探索新路、积累经验、提供示范，很重要的一点，就是要在贯彻落实科学发展观方面当好表率。长期以来，坚定不移走科学发展之路，已经成为江苏发展的鲜明导向。这些年，我省综合实力不断迈上新台阶，转型升级不断迈出坚实步伐，改革开放持续深入推进，坚持不懈改善民生成效明显，其重要原因就是始终坚持以科学发展观为行动指南，牢牢把握发展第一要务，强化又好又快的发展导向，不断增强发展的全面性、协调性、可持续性，构筑江苏长远发展的战略优势。今后，面对着既要加快经济转型升级、又要保持经济平稳较快发展的双重任务，我们必须更加自觉地将实践证明了的科学发展的好理念、好做法坚持下去。关键是必须更加鲜明地将胡锦涛总书记提出的“六个注重”、“六个新步伐”的要求贯通起来，坚定地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域，着力破解发展难点，深入实施“八项工程”，努力在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、推进社会主义文化大发展大繁荣等重点领域迈出坚实有力的新步伐。要始终牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，努力保持经济平稳较快发展。要始终坚持更加注重以人为本，一以贯之从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，一切依靠人民、一切为了人民，发展成果让人民共享。要始终坚持更加注重全面协调可持续发展，不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性。要始终坚持更加注重统筹兼顾，更好地把科学发展、和谐发展与率先发展统一起来，更快地使创新成为经济社会发展的主要驱动力，尽快走出一条以创新超越为特征的“先发之路”。

　　3、在不断深化重点领域改革、大力提升开放型经济发展水平中积极发挥先导示范作用。改革开放，是决定中国命运的历史性选择，是为实践所充分证明的强国之路。江苏人民对改革开放有深厚的感情，有内在的自觉，也充分尝到了改革开放的甜头。江苏的现代化建设之路，同时是一条改革创新之路。几十年来，我们坚持不断改革所有制结构，突破发展的体制机制障碍，促进“苏南模式”升级发展，涌现出苏州园区经济、江阴股份制经济、常熟民营经济等一大批热点板块，加速了苏南、苏中、苏北梯度互动协调发展进程。江苏的现代化之路，又是一条扩大开放之路。我们坚持融入经济国际化潮流，发挥自身地理优势，把引进来和走出去相结合，形成中新合作苏州工业园区、无锡新区日资和昆山台资高地，开发建设尼日利亚自由贸易区、柬埔寨西哈努克港经济特区，创造了开放型经济的新经验。实践永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。深化改革开放，前提在于思想解放，关键在于大胆更新观念，根本在于不断创新体制机制，着力点在于激发创造社会各方面的活力。江苏率先发展，往往会率先遇到问题难题，作为发达地区，处在改革开放前沿，一些在发展中带有趋势性、规律性的现象以及存在的深层次矛盾和问题往往会首先出现，国际经济环境和发展态势的最新变化也往往最先得到反映。这为江苏推动经济社会发展、探索改革开放新规律提供了难得的机遇和条件。一方面，改革的力度要进一步加大。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，在更大力度上推进改革攻坚工作，切实加强改革的统筹设计和整体配套，着力增强改革决策的科学性、改革措施的协调性、改革成果的普惠性，不断推出更有针对性、更具突破性的改革举措，务求在行政管理体制、经济体制和社会领域改革上取得更大进展，不断为江苏经济社会发展注入新的活力，为全国改革发展提供新鲜经验、有益探索和科学示范。要加快转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。要深化国有资产管理体制和国有企业改革，更大力度鼓励、支持和引导民营经济和中小企业发展。要深入推进南京科技体制综合改革试点，扎实抓好省直管县与经济发达镇行政管理体制改革、农村改革试验区等国家试点工作，大力推进苏州城乡发展一体化综合改革、无锡“两型社会”建设综合配套改革等试点工作，为全省乃至全国的改革积累经验、提供示范。另一方面，开放的力度必须持续加大。要加快开放型经济转型升级步伐，巩固和扩大开放型经济特色和优势。全面提高对外开放水平，深入实施经济国际化战略，加快开放型经济转型升级。要继续稳定和拓展外需，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，积极发展服务贸易，鼓励先进技术、关键设备和重要能源资源进口。大力引进国际高端产业、智力、人才和技术，推动金融、物流等生产性服务业对外开放，发展服务外包，稳步开放教育、医疗、体育等领域，扩大地方友城务实交往。支持有条件的企业“走出去”，开辟国际化经营新空间。充分发挥各类开发园区的示范、辐射作用，增强在全球范围内吸纳优质生产要素的能力。建立大通关电子口岸统一信息平台，促进电子口岸互联互通和资源共享。

　　4、在全面融入长三角一体化发展、再创东部地区新的竞争力中积极发挥先导示范作用。东部地区是中国经济最发达的地区，中国的人口、城市、港口主要集中在此。尽管东部地区的经济总量在国内依然处于领先地位，但其经济发展速度与中西部地区相比已经没有优势。寻找东部地区发展新的经济增长点，对于推动未来中国经济发展具有战略性意义。2009年国务院通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略，江苏沿海地区作为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡，对我国东部地区经济发展的先导作用日益凸显。同时，2010年国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，进一步对长三角地区作出了全新战略定位，称其为“亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”，强调了长三角在国家战略中的示范功能，将长三角率先推到了世界级的发展平台与高度。《规划》把长三角的区域范围由原来的16城市，扩展到江苏、浙江与上海两省一市的全部区域，在空间布局方面确定了“一核九带”区域协调发展的总体思路，即以上海为核心，以沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带。其中除沿湾、沿宁湖杭线、沿温丽金衢线“三带”外的“六带”均与江苏息息相关，进一步凸显了我省在全国发展中的重要地位。在新的起点上，江苏要进一步发挥在长三角和我国东部地区发展中的先导作用、更好地争创区域发展中新的竞争优势和竞争实力，就是要积极呼应上海在长三角中的核心地位，进一步发挥与上海紧邻的区位优势，实行借势和错位发展策略，推进产业借位到功能错位、垂直错位到水平错位的提升。要进一步推动空间整合和资源整合，提高区域化分工水平和区域内部合理循环，形成集约发展的城市群和城市带。要加快以港口为龙头的基础设施建设，合理布局临港产业，有序推进滩涂围垦开发利用，打造江苏沿海经济增长极，为整个东部地区的经济发展积累宝贵的经验，推动整个东部地区的发展。

　　（转自《新华日报》2012年3月27日）