市无党派知识分子联谊会

目前，旅游市场需求结构正在发生变化，旅游者越来越重视旅游体验，对旅游产品和旅游服务的要求日益提高，旅游需求正呈现多样化和个性化发展趋势。在旅游业发展面临的新形势下，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，紧扣江阴城市建设的总要求，挖掘和整合江阴旅游资源，打造旅游品牌，把江阴旅游业培育成战略性支柱产业意义重大。

一、我市旅游业发展现状

（一）旅游开发成效明显。一是贡献份额增大。2012年我市共接待游园人数2016.8万人次，旅游总收入达到178亿元，全市星级饭店、社会设施饭店和旅行社累计入库税金达8621.67万元，旅行社地接人数达到154万人，旅游从业人数达到10711人，增幅明显。二是产业配套良好。我市现有19家星级酒店，40家旅行社，7家国家A级景区（其中2家4A级，1家3A级，4家2A级），42家乡村旅游点（其中2家全国农业旅游示范点）。三是特色旅游突出。全市已形成以华西新农村建设为代表，其他各镇、各景点相互补的格局，呈现了名村名镇游、休闲生态游、历史文化游、军事知识游、宗教参禅游等多种特色旅游。

（二）旅游宣传形式多样。成功举办了中国徐霞客国际旅游节、华西国际旅游节、中华龙舟赛（月城站）等大型旅游节庆活动；采取走出去、请进来的办法，开展了各种江阴旅游风情推介会；完成了《江阴旅游指南》等新版宣传资料完善工作，出版了4期2万册《江阴旅游》杂志、3000册《江阴风光览胜》书籍。

（三）旅游质监效果显著。为了完善旅游质量监督体系，加强旅游服务质量的监督管理，也为了旅游投诉的处理，特别成立了旅游质量监督所。该机构开展的旅游质量监督工作，及时解决了各类旅游投诉，净化了我市旅游服务环境，提高了游客满意度，有力地提升了江阴本地的旅游质量。

二、目前我市旅游业存在的不足

（一）旅游资源缺小弱散。一是“缺”。旅游项目较多，但项目类同，多为纪念馆、展览馆、生态园，难以激发游客的旅游欲望，缺乏像无锡灵山大佛、常州恐龙园这样具有广泛吸引力、巨大拉动力的龙头项目。二是“小”。我市的旅游景点至今仍停留在“小”门票经济，旅游衍生品极少，产业链基本未成形，旅游产出值极。三是“弱”。第一，品牌的市场转化能力弱。“徐霞客”是我市一大“名人品牌”，其本质上是“文化品牌”，更多表现为学术研究、旅游纪念价值，而非“旅游品牌”。第二，旅游基础设施及公共服务设施弱。现有旅游服务功能与旅游标准化示范城市建设的要求还有一定差距，旅游基础设施及公共服务设施还远未完善。四是“散”。我市的景点星星点点，布局分散，资源未集聚，缺乏大规模景区，无法形成规模效应。

（二）旅游营销力度欠缺。在对外宣传营销上尽管已经采用多种手段，进行了多方位的工作，但景点建设完成后宣传经费有限，缺乏持续的后期营销，导致宣传力度和深度不足，成效不够明显。

（三）旅游管理各自为政。我市旅游管理体制不顺，景点除嘉茂国际花鸟园为民营外，大部分景点性质为国有或集体，并且呈现多头管理、分散管理的形式，不能适应市场需求，进而导致旅游资源配置不合理。这样的管理机制也在一定程度上阻碍了规模效应的形成与品牌效应的发挥。

（四）旅游规划有待落实。旅游开发，规划先行。关于我市的旅游规划初见成效，既有《无锡市“十二五”旅游发展规划》，也有《江阴市旅游发展总体规划》（2007－2020），《江阴市城市总体规划》（2011—2030）等，但规划中的某些要求由于种种原因未落实到位。

三、进一步促进我市旅游业发展的几点建议

如今，旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强。同样，发展好我市的旅游业不仅能拉动我市经济，带动社会就业，还能对文化和环境起到促进作用，因此，要把我市旅游业作为战略性支柱产业来培育，全方位融入整个城市发展定位和目标中谋略。为促进我市旅游业的发展，我们认为，要加强生态文明建设，做好大气污染防治与水环境治理，要完善服务体系建设，提升旅游服务质量，在此前提下，建议重点做好定位、整合和推荐三个方面。

（一）定位

旅游业的发展首先必须有准确的定位，结合江阴实际，我们认为，从旅游角度，可将我市总体定位于“让本地人眷念，让外地人向往的休闲度假旅游城市”，通过恰当的旅游品牌，核心的发展战略，重点的发展区域来反映这个定位。

1.打造“魅力江阴，印象江南”旅游品牌

江南，意为长江之南，而江阴，因地处长江之阴（水之南为阴）而得名，字面上，“江阴”是最赋有“江南”意味的地名。建议我市在利用好“徐霞客”这一品牌外，以创新的理念，以开放的态度创建“魅力江阴，印象江南”这一旅游品牌。一要突出江阴地名特色，建立江南城市印象。让人们一提起江南，便能关联起江阴来。二要彰显江阴山水特质，还原江南水乡本质。充分利用江阴地处江尾海头，万里长江沿城流淌，锡澄运河穿城而过，20余座山体环抱城市，100多条河流遍布城乡等江南山水特质，通过一番打造或调整，让江阴更亲山、更近水、更秀美。三要发挥江阴经济优势，凸显江南现代气息。将江阴的旅游产业与现代化建设融合发展，让江阴更开放、更大气、更现代。

2.实施“旅游即城市”发展战略

“旅游即城市”战略，其实质内涵是把城市作为最大的景区、最美的旅游产品来规划。对于江阴而言，实施这一战略，就是要在江阴旅游业发展过程中，重点提升城市旅游环境、旅游功能和旅游文化，实现旅游资源一体化，整体环境“宜游”化，基础设施景观化，旅游文化个性化，旅游产品多样化，旅游产业集聚化，旅游服务体系化，旅游管理标准化。

3.争创徐霞客省级旅游度假区

以徐霞客博览园、湿地等为核心的16.2平方公里已被规划为徐霞客休闲旅游度假区，但近年来这一区域未进行开发，建议考虑引进类似广州长隆的龙头项目，同时通过重组、整合原有的静态旅游要素并加以模型化和动态化，实现区域内旅游产业集聚化，真正打造出集乐园、园林、湿地、酒店于一体的休闲旅游度假区，以此来积极争创省级旅游度假区，实现江阴旅游一大突破。

（二）整合

江阴的旅游资源不算丰富但也不贫瘠，只是多年来在体制上缺乏整合的结构，在运作上缺乏整合的策划，在行动上缺乏整合的力量，导致人、财、物以及资源皆分而散之，缺少发展合力。因此我市旅游业要想更好地发展，必须采取措施推进旅游管理体制和经营机制改革，同时整合旅游资源。

1.推进体制机制改革。我们建议，一要成立多部门联动的旅游管委会，负责城市整体旅游规划的编制，并组织实施，负责旅游景区资源的管理等。二要发挥现有旅游文化产业发展有限公司作用，从全市层面来整合、营销江阴旅游资源。三要打破行政和区域壁垒，坚持把原有隶属关系不同、行政区域不同、具有一定市场价值的旅游资源整合起来，通过收益分配调整等措施实现所有权、管理权和经营权分离，以体制机制的突围转变政府职能，充分发挥市场主体作用，激发旅游业发展活力。四要加强政府引导扶持。针对我市旅游项目多元投资体系机制尚未建立，资本市场没有形成等问题，建议政府进一步研究和出台有关扶持政策，加大扶持力度，以多种形式吸纳社会资金投资参与旅游项目开发与建设。

2.整合旅游资源

（1）整合山水资源

山林资源的整合，关键在于使绿化脉络相互贯通为一体，并进行林相改造。我市南郊森林公园总体规划方案已经形成，五座山体未来将串联成片，建议在建设中，将植被加入能体现一年四季变化的彩林景观，展现“春满绿树青草,夏似热带森林,秋有漫山红叶,冬留御寒雾凇”的缤纷景色。另外，依托森林公园的优美环境，布置旅游配套功能，如利用弥陀花果村——徐霞客游记诞生地的先天优势，通过挖掘游记文学内涵，打造“徐霞客旅游文化体验园”，使森林公园旅游业态得到进一步完善。

水资源的整合，关键在于使沿江、沿河区域资源串联为一体，并进行功能开发。建议抓住“一江一河”建设契机，加快打造“滨江休闲度假集聚区”及“十里运河”景观段。一方面，整合滨江现有旅游资源，按照度假区的发展模式和休闲概念进行整体运营，大力完善娱乐、购物、休闲、会务功能，吸引游客从单一观光转为复合度假。鉴于现有景点以静态观光为主，建议建设3~4个体量适中的互动型旅游项目，例如江畔水上乐园、山地运动基地、滨江沙洲烧烤等。另一方面，以锡澄运河为轴线，串联起名人故居、历史文化街区、沿河风情区等几大功能区块，开发游船游览、灯会等水上旅游。

（2）促进城乡一体化

要构筑具有江南水乡特色的生态休闲产品，通过环通水路、景观农业、特色农家乐等资源的深度开发，将种植、采摘、捕猎、加工等全部转换成为旅游与休闲项目；要与以华西村为代表的新农村建设相衔接，进一步放大改革开放以来新农村建设的成效，从大华西延伸至周边山泉村、圩里村等江阴十大美丽村庄，开辟江阴特色的新农村观光线路；要与以新桥镇为代表的小城镇建设相衔接，完善配套的休闲商务设施，培育团队服饰购物广场，建成全国一流的商务旅游目的地。

（3）促进旅游与文化相结合

要坚持打造文化亮点，做大做强江阴的季子文化、红豆文化、佛教文化等，进一步体现江南小城特有的文化；要彰显文化底蕴，注重对道路命名的追本溯源，加强对历史文化街区的保护与修复，如南门风貌区，长泾老街等，同时与非物质文化遗产的传承相结合，如各种传统烹饪技艺，进一步挖掘江阴的文化资源。

（三）推荐

旅游经济的特性，决定了旅游营销的重要性。有效的推荐才能吸引更多游客走进江阴。

1.加强媒体宣传。一要形成旅游口号，我市尚未有一个面向社会宣传的旅游口号，而常州、常熟通过近几年的央视宣传，已使“中国常州，常乐之州”、“江南福地，常来常熟”成为耳熟能详的口号，并通过可视化的城市形象导向，成功吸引人群前往旅游。建议我市参考周边城市做法，面向社会征集诸如“魅力江阴，印象江南”的旅游口号，在此基础上，展现与口号映衬并能彰显旅游吸引力的城市形象，加快融入到电视广告或节目宣传中去，提升我市的旅游知名度。二要实现旅游指南全覆盖，在现有旅游指南的基础上，按“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，结合城市地图，制作更为精致的旅游小手册，在车站、酒店、旅行社、景点等处摆放纸质手册，实现公共窗口全覆盖，同时在蚂蜂窝、穷游网等知名网站上传电子手册，为游客提供江阴旅游攻略。三要大力推进“智慧旅游”，利用云计算、物联网、移动互联网等技术，建立健全旅游信息服务平台，促进信息资源共享，实现游客与网络实时互动，进一步提升旅游服务效率。

2.发挥节庆作用。建议走“社会化办节，市场化运作”的路子，以客源市场为导向，借助徐霞客国际旅游节、华西国际旅游节、华西文化艺术节、中华龙舟赛（月城站）、璜土葡萄节、传统庙会等，组织特色活动吸引市内外旅游人士参与。从而以节促旅、以节造势、以节聚客，全面展示江阴特有的城市文明和城市特色，加强江阴旅游形象宣传。

3.丰富营销手段。通过文艺传播营销，例如可举办全国范围的摄影大赛，吸引人流前来江阴，并从摄影师的作品中发现江阴的美景；又如可举办旅游征文大赛，评选优秀的游记，从字里行间发现江阴之美。通过网络营销，利用微博、微信、微电影等平台开展新媒体营销，并且不断调整创新，进行连续的宣传，使江阴的旅游形象逐渐深入人心。