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学习资料2014年第5期
发布日期:2014-10-23 来源:

在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

(2014年9月21日)

习近平

同志们,朋友们:

  今天,我们在这里隆重集会,庆祝中国人民政治协商会议成立65周年。65年来,在中国共产党领导下,人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践,走过了辉煌的历程,建立了历史的功勋!

  首先,我代表中共中央,向中国人民政治协商会议成立65周年,表示热烈的祝贺!向共同致力于中国特色社会主义事业、为人民政协事业作出突出贡献的各民主党派、全国工商联和无党派人士,各人民团体和各族各界人士,致以崇高的敬意!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚的问候!

  此时此刻,我们更加深切缅怀毛泽东同志、周恩来同志、邓小平同志、邓颖超同志、李先念同志等老一辈人民政协事业领导人。我们将永远铭记所有为人民政协事业作出贡献的人们,在新的时代条件下把人民政协事业继续推向前进。

  同志们、朋友们!

  1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志,代行全国人民代表大会职权,通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》,作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会,宣告中华人民共和国的成立。

  这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利,标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。

  新中国成立后,人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。1954年,全国人民代表大会召开后,人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用,在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用,为推进新中国各项建设贡献了力量。

  中共十一届三中全会以后,邓小平同志说:“新时期统一战线和人民政协的任务,就是要调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务,确立中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,推动人民政协性质和作用载入宪法。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为中国的基本政治制度,通过修改宪法明确这一制度将长期存在和发展,进一步明确了人民政协的性质、主题、职能。以胡锦涛同志为总书记的中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件,为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。

  中共十八大以来,中共中央高度重视人民政协工作,强调要进一步准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。人民政协在继承中发展、在发展中创新,紧紧围绕中心、服务大局,聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策,作出了新的积极贡献。

  回顾人民政协65年的发展历程,我们更加深刻地认识到,人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我们有充分的理由相信,人民政协创造了辉煌的历史,也必将创造更加辉煌的未来!

  同志们、朋友们!

  人民政协65年的丰富实践积累了宝贵经验,为我们做好人民政协工作确立了重要原则。

  做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

  做好人民政协工作,必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上,大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

  做好人民政协工作,必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。人民政协要坚持在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共襄伟业的强大力量。

  做好人民政协工作,必须坚持发扬社会主义民主。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式。人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,推动实现广泛有效的人民民主。

  同志们、朋友们!

  我们的目标越伟大,我们的愿景越光明,我们的使命越艰巨,我们的责任越重大,就越需要汇聚起全民族智慧和力量,就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。希望人民政协继承光荣传统,提高履职能力现代化水平,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

  第一,坚持中国特色社会主义制度优势和特点。“履不必同,期于适足;治不必同,期于利民。”中国特色社会主义制度的生命力,就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的,人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。

  人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作中去,准确把握人民政协性质、地位、职能和作用,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,风雨如磐不动摇。

  第二,坚持紧扣改革发展献计出力。中国仍然处于社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是解决中国一切问题的关键。我们面临的中心任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期,全面深化改革,不断解放和发展社会生产力,推动各项事业全面发展,更好改善和保障人民生活。

  人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策。要积极宣传改革发展的大政方针,引导所联系群众支持和参与改革发展,正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整,为改革发展添助力、增合力。要敢于讲真话、讲诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,帮助查找不足、解决问题,推动各项改革发展举措落到实处。

  第三,坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道。

  人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要拓展协商内容、丰富协商形式,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,提高协商实效,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

  第四,坚持广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

  “大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也。”要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善工作机制,搭建更多平台,为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,充分发挥宗教界人士和信教群众在推动经济社会发展中的积极作用,促进民族团结、宗教和睦。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,推动全面准确落实基本法,推动内地同香港、澳门的交流合作,维护香港、澳门长期繁荣稳定。要坚持“两岸一家人”,拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通,推动两岸关系和平发展。要加强同海外侨胞、归侨侨眷的联系,维护他们的合法权益,支持他们积极参与和支持祖(籍)国现代化建设与和平统一大业,促进中国同世界各国的文化交流。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜,按照国家对外工作总体部署,加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来,为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献。

  第五,坚持推进履职能力建设。人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

  人民政协要提高政治把握能力,坚定理想信念,增进政治认同,提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提高调查研究能力,坚持问题导向,深入实际摸清真实情况,集合众智提出解决办法,努力使对策建议有的放矢、切中要害。要提高联系群众能力,创新群众工作方法,畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,发挥好桥梁纽带作用。要提高合作共事能力,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人,不断增进思想共识、加强合作共事。

  中国共产党各级党委要重视和支持人民政协事业发展,把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序,会同政府、政协制定实施协商年度工作计划,对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政更加深入务实开展,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制,更好发挥人民政协建言资政作用。要高度重视政协领导班子建设,改进委员产生机制,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化,深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法,扩大团结面、增强包容性,拓展有序政治参与空间。

  政协委员是政协工作的主体。要尊重和保障委员民主权利,完善委员联络制度,健全委员联络机构,为委员履职尽责创造良好条件。政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。希望广大政协委员珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命。

  同志们、朋友们!

  社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。中共十八大提出,在发展我国社会主义民主政治的进程中,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八届三中全会强调,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。这些重要论述和部署,为中国社会主义协商民主发展指明了方向。

  ——我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。中国共产党领导人民实行人民民主,就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话,必须落实到国家政治生活和社会生活之中,保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。

  “名非天造,必从其实。”实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。人民是否享有民主权利,要看人民是否在选举时有投票的权利,也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利;要看人民有没有进行民主选举的权利,也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序,而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。

  实行人民民主,保证人民当家作主,要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。毛泽东同志说过:“国家各方面的关系都要协商。”“我们政府的性格,你们也都摸熟了,是跟人民商量办事的”,“可以叫它是个商量政府”。周恩来同志说过:“新民主主义的议事精神不在于最后的表决,主要是在于事前的协商和反复的讨论。”

  在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情,要在人民内部商量好怎么办,不商量或者商量不够,要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情,要在全体人民和全社会中广泛商量;涉及一个地方人民群众利益的事情,要在这个地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程,就是发扬民主、集思广益的过程,就是统一思想、凝聚共识的过程,就是科学决策、民主决策的过程,就是实现人民当家作主的过程。这样做起来,国家治理和社会治理才能具有深厚基础,也才能凝聚起强大力量。

  古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家作主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。

  在总结新中国人民民主实践的基础上,我们明确提出,在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里,关系国计民生的重大问题,在中国共产党领导下进行广泛协商,体现了民主和集中的统一;人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国,这两种民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

  协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式,它源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化,源自近代以后中国政治发展的现实进程,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践,源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造,源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。

  协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。中国社会主义协商民主,既坚持了中国共产党的领导,又发挥了各方面的积极作用;既坚持了人民主体地位,又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则;既坚持了人民民主的原则,又贯彻了团结和谐的要求。所以说,中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。

  ——我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性。中国共产党来自人民、服务人民,这就决定了中国共产党领导人民建立的中华人民共和国必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。中国共产党在自己的工作中实行群众路线,坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把自己的正确主张变为群众的自觉行动。中华人民共和国宪法规定,国家的一切权力属于人民,一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。无论是中国共产党执政,还是国家机关施政,都必须坚持贯彻群众路线,紧紧依靠人民。

  “政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心。”一个政党,一个政权,其前途命运最终取决于人心向背。中国共产党、中华人民共和国的全部发展历程都告诉我们,中国共产党、中华人民共和国之所以能够取得事业的成功,靠的是始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民根本利益。如果脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。我们必须把人民利益放在第一位,任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

  全心全意为人民服务,始终代表最广大人民根本利益,是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。中国共产党党章规定:中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民根本利益的,其一切理论和路线方针政策,其一切工作部署和工作安排,都应该来自人民,都应该为人民利益而制定和实施。在这个大政治前提下,我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在中国共产党统一领导下,通过多种形式的协商,广泛听取意见和建议,广泛接受批评和监督,可以广泛达成决策和工作的最大共识,有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端;可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道,有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端;可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制,有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端;可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制,有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端;可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量,有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。

  民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。中国共产党的一切执政活动,中华人民共和国的一切治理活动,都要尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中,使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。

  “天视自我民视,天听自我民听。”要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心,多干让人民满意的好事实事,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

  ——我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。面向未来,发展好各项事业,巩固国家安定团结的政治局面,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展,一个很重要的条件就是必须通过民主集中制的办法,广开言路,博采众谋,动员大家一起来想、一起来干。正所谓“以天下之目视,则无不见也;以天下之耳听,则无不闻也;以天下之心虑,则无不知也”。

  社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此,必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

  协商就要真协商,真协商就要协商于决策之前和决策之中,根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作,从制度上保障协商成果落地,使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商,既尊重多数人的意愿,又照顾少数人的合理要求,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道,深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商,建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式,不断提高协商民主的科学性和实效性。

  人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度,加强议事协商,做好上情下达、下情上传工作,保证人民依法管理好自己的事务。要推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

  同志们、朋友们!

  65年前的今天,毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议上致开幕词时说:“我们有一个共同的感觉,这就是我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”“我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭,以勇敢而勤劳的姿态工作着,创造自己的文明和幸福,同时也促进世界的和平和自由。”今天,早已站起来的中华民族,正以自己的辛勤劳动和艰苦奋斗书写着更加辉煌的时代篇章。

  “为者常成,行者常至。”人民政协65年的光辉历程已经载入史册,中华民族的美好未来需要全体中华儿女同心开创。让我们更加紧密地团结起来,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结奋进、开拓创新,不断谱写人民政协事业新篇章!

(转自《人民日报》2014年09月22日 02 版)

 

 

 

 

 

党员干部要自觉践行“三严三实”

刘云山

 

  今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时专门就加强作风建设发表重要讲话,提出“三严三实”要求,强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻,阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,丰富了管党治党的思想理念,为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。

  一、“三严三实”是在清醒把握作风现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求

  习近平总书记强调的“三严三实”是着眼于解决作风方面的突出问题提出来的,具有很强的现实针对性。应当看到,党员干部队伍的作风与党和人民事业发展要求总体上是适应的,特别是党的群众路线教育实践活动开展以来,党风政风得到明显改善、呈现出新的气象。但要看到,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”还没有根除,无论党员干部队伍管理还是党员干部自身,都存在不严、不实的问题,失之于宽、失之于软、失之于虚的现象比较严重。有的党组织对党员干部要求不严,常常是不敢管、不愿管、不会管;有的执行中央政策打折扣、搞变通,有令不行、有禁不止的现象时有发生;有的自由主义、好人主义盛行,组织涣散、纪律松弛,一些规章制度形同虚设。有的党员干部目无组织纪律,凌驾于组织之上、游离于组织之外;有的心浮气躁,弄虚作假,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;有的特权思想严重,滥用手中权力,违法乱纪、贪污腐败,等等。可以说,要求不严的问题、作风不实的问题,是党员干部不良作风的突出表现,也是作风建设亟待解决的突出问题。提出“三严三实”,切中了作风之弊的要害,把准了作风建设的命脉,抓住了改进作风的关键。

  按照“三严三实”要求加强作风建设,目的是为了更好地适应新形势新任务要求,进一步把我们党建设好。现在,我们已经站在一个新的历史起点上,正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对我们党治国理政的考验之大前所未有。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在党,关键在党的创造力凝聚力战斗力。我们作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。人格力量就集中体现在党的优良作风上,需要以从严的精神管党治党,需要以务实的作风干事创业。只有认真贯彻“三严三实”要求,切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题,我们党才能战胜“四大风险”、经受住“四种考验”,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性,才能更好地巩固执政基础、提高执政能力,从而担负起实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命。

  “三严三实”要求,着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求,是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则,是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求,如果离开了这个“严”字,就会导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛,最终失去凝聚力、战斗力。“实”字蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线,是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法,是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度,如果离开了这个“实”字,就会导致脱离实际、图做虚功、贻误事业,最终失去民心民意、失去执政基础。“三严三实”彰显着马克思主义执政党的政治品格,反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求,体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一,为党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求。贯彻“三严三实”要求,必须坚持严字当头、实字托底,做到严实结合、融为一体。每一位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求,把“三严三实”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则,真正内化于心、外化于行,更好地履行共产党人的崇高职责。

  二、按照“三严三实”要求修身做人

  做官先做人,做人必修身。对党员干部来说,修身做人就是要做合格的共产党员,做社会的先进分子。应当像毛主席在《纪念白求恩》中提出的,要成为一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人;应当像习近平总书记强调的,要信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,成为党和人民需要的好干部。每一名党员干部在修身做人上,就是要有更高的标准和要求,有更高的觉悟和境界,按照“三严三实”要求加强党性锻炼和自身修养,锻造过硬的思想品格,展现共产党人的人格力量。

  德乃立身之本、为官之要,修身做人就要把立德摆在首要位置。现实当中,一些党员干部包括领导干部失德现象严重,台上道貌岸然、台下乌烟瘴气,戴着假面具、成为“双面人”,在群众中造成恶劣影响。党员干部必须懂得,当了官不等于品行过关,职务高不等于境界就高,一定要把立德、修德、践德作为终身课题。立德,首先要明大德,就是理想信念这个大德。一个党员干部过得硬,首先理想信念过得硬,缺失精神之“钙”的干部迟早会出问题。这就需要党员干部始终牢记入党时立下的誓言,把对马克思主义、共产主义的崇高信仰,对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求,不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发,不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂,自觉加强党性修养、增强政治定力,铸牢理想信念这个“主心骨”,使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。要带头弘扬社会主义核心价值观,带头弘扬中华优秀传统美德,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,始终保持健康生活情趣和高尚道德情操,在弘扬社会正气上作出表率。

  “胜人者有力,自胜者强。”党员干部修身做人就应当严格律己,从而努力战胜自己。人们常讲,共产党人是“用特殊材料制成的”。党员干部如何做到这个“特殊”,一方面,要自觉在改造主观世界上下功夫,就是自己管得住自己,常思“严”之益,常念“纵”之害,防止精神沦陷、“自己扳倒自己”;另一方面,要在改造客观世界的实践中,不断磨练自己、改造自己,面对大千世界的诱惑能够稳得住心神,面对各种利益的纠缠能够守得住操守。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出:“革命者要改造和提高自己,必须参加革命的实践,绝不能离开革命的实践。”孟子讲:“天将降大任于是人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,曾益其所不能。”说的也是这个道理。“艰难困苦,玉汝于成”。作为党员干部就是要到基层一线,到条件艰苦的地方,到矛盾多的岗位,在完成急难险重任务中锤炼意志、砥砺品质,在处理复杂矛盾问题中不断提升素质能力、培养“三严三实”作风。当前,要注意用好群众路线教育实践活动的成果,引导党员干部以从严从实的精神改进作风,反对假大空、杜绝庸懒散、力戒私奢贪,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

  慎独、慎微,是古代先贤修身的好传统,对共产党人加强自身修养也具有重要意义,其中的关键是要把握好一个“独”字、一个“微”字。所谓慎独,就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行、一丝不苟。一个人在众目睽睽之下往往能够遵规守矩,但在没有人监督的时候能不能做到始终如一?这就要看慎独的功夫了。现实中,有的人常常干一些见不得人的事情,总抱着侥幸的心理,自以为神不知、鬼不觉,殊不知人在做、天在看,头上三尺有神明。党员干部特别是领导干部要把慎独作为一种操守、一种品格、一种风骨,让慎独的意识像影子一样伴随左右。所谓慎微,就是要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒,不以善小而不为,不以恶小而为之。小节上把持不住,就会“温水煮青蛙”,小毛病演变成大问题。党员干部特别是领导干部要牢记“从善如登,从恶如崩”的古训,以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己,防微杜渐、警钟常鸣,严防一念之差、一时糊涂,严防不知不觉变质,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  三、按照“三严三实”要求为官用权

  领导干部与老百姓的区别,就在一个“权”字上。对各级领导干部来说,能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。按照“三严三实”要求为官用权,重要的是解决好如何看待权力、如何用好权力的问题,确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

  如何看待权力,实质上是权力观问题。我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民,一切权力为了人民,这就是共产党人的权力观。党和人民把我们放到领导岗位上,赋予我们一定的权力,是一种信任、一种重托。越是职位高、权力大,越要牢记权力的本质。现实中常常可以看到,一些人一旦当了大官、挣了大钱、出了大名,就昏昏然、飘飘然,就忘乎所以、不知天高地厚,胆大妄为、为所欲为,什么都不在话下、什么都无所顾忌。实际上,权也好,钱也好,名也好,都是一把双刃剑,既会带来鲜花也会带来罪恶,既会带来荣誉也会带来镣铐,既能把人推向高峰也能使人跌入深渊,关键在于怎么对待。每一名党员领导干部在对待权力问题上,都要切实摆正自己的位置,正确处理个人同群众的关系、同组织的关系,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要深刻认识到党员干部就是人民公仆,老百姓就是我们的父母,我们手中的权力是人民赋予的;深刻认识到个人的成长进步归根到底是组织教育培养的结果,没有组织提供的机会、岗位和平台,纵有再大的本事也没有用武之地。

  如何用好权力,本质上是用权为公还是用权为私的问题。县委书记的好榜样焦裕禄“心中装着全体人民、唯独没有他自己”,当他得知儿子看戏未买票,便严厉训斥并责令他拿钱到剧院补票;女儿中学毕业,被安排到食品加工厂腌咸菜。与此形成鲜明对照的是,一些党员干部信奉“有权不用、过期作废”,一朝权在手,便把利来谋。权力如火,善用则利国利民,滥用则引火烧身。每一名党员干部特别是领导干部要深深懂得,权力姓公不姓私,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利,决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。对手中的权力,要有敬畏之心,有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线,坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来,绝不搞权力寻租、权钱交易。

  为官用权,能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。当上干部手中有了权力,奉承、追捧的人会多起来,攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下,千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力,实际上这些人是冲着你手中的权力来的,表面上对你恭敬有加,实际上心有所求,甚至暗藏玄机、设下陷阱。一步很短,一生很长,有时一步走不好就毁掉一生。党员干部为官用权,一定要心中有杆秤,手中有戒尺。面对金钱,一定要谨记“当官就不要发财,发财就别来当官”的告诫,不起贪恋之心,不取不义之财;面对美色,一定要洁身自好、严守操行,不能沉湎美色而道德沦丧、自甘堕落;面对亲情,一定要吃透严是爱、宽是害的辩证法,不能因循私情而违背原则;面对朋友,一定要把握分寸、谨慎交往,不能因哥们义气而丢掉党性。总之,就是要讲原则、守底线,不为私利所困,不为私情所惑,真正做到一身正气、两袖清风,堂堂正正做人、干干净净用权。

  阳光是最好的防腐剂。权力只有在阳光下运行、在监督下运行,才能正确行使,才不会发霉变质。现在,各级党委和政府推行的党务公开、政务公开和各领域办事公开制度,正在积极推进的决策公开、管理公开、结果公开等,都是确保权力在阳光下运行的有效保障,需要领导干部带头执行、贯彻落实。应当说,大多数领导干部能够正确行使权力,是值得信任的,但信任代替不了监督,自律代替不了他律,失去监督的权力必然导致腐败。我国经济由高速增长转入中高速增长是合乎规律的经济新常态,党员干部在严格约束下为官用权也是回归本来的作风“新常态”。每一名党员干部特别是领导干部要习惯于在监督下用权,在监督下工作和生活,自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督,不断增强免疫力。

  四、按照“三严三实”要求干事创业

  党员干部作为党和人民事业的骨干,在其位就要谋其政、尽其责,就要想干事、能干事、干成事。邓小平同志在“文革”结束后再度出来工作时讲:“我出来工作,可以有两种态度,一个是做官,一个是做点工作。我想,谁叫你当共产党人呢?既然当了,就不能够做官,不能够有私心杂念,不能够有别的选择。”这一番意味深长的话,展现了一个真正共产党人的精神境界和宽广胸襟,为每一名党员干部干事创业树立了光辉典范。

  事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观,决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。现实当中,有的党员领导干部沉溺于自我设计、自我价值的实现,把工作当作谋取功名利禄的跳板;有的热衷于大干快上、装点门面,表面上看干了不少事,其实背后的问题不少;有的为了能够短时间内出政绩,不顾实际、不择手段,等等。这些表现,究其根源是事业观、政绩观上出了问题。事业观和政绩观问题,归根到底是“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题。要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩,严谨科学决策,按客观规律办事,把实际成效作为检验政绩的重要标准,决不搞虚政绩、假政绩、劣政绩;坚持用群众的观点对待事业、看待政绩,一切为群众着想、为群众而干,使干事创业的过程成为增进群众福祉的过程;坚持用历史的观点来对待事业、看待政绩,树立功成不必在我的理念,多做打基础、利长远的事情,不搞竭泽而渔的短期行为。

  共产党的干部,就应该敢于担当,坚守正道、弘扬正气。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。当官就要担当、当官就要尽责,如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。现在,全面深化改革进入攻坚期和深水区,经济社会发展面临不小压力和挑战,尤其需要有直面问题、迎难而上的勇气,有锐意创新、开拓进取的精神,不断攻克改革中的堡垒,突破发展中的瓶颈。随着作风建设深入推进、纪律约束不断加强,一些党员干部出现了“只要不出事、宁可不干事”的倾向,这与党性党风的要求格格不入。为官不易不能为官不为,遵守规矩不能无所作为。要增强责任意识、担当意识,对那些为官不为、为官不勤、为官不廉的现象,对那些工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为的问题,要敢于批评、敢于碰硬,鼓励党员干部多干事、多作为,不断开拓事业发展新局面。

  空谈误国、实干兴邦,这是习近平总书记反复强调的重要要求。他在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话中高度评价邓小平同志“求实、务实、踏实的实干家”的精神风范,要求全党发扬务实高效、不尚空谈的工作作风。继承党的优良传统和作风,求真务实就是一个基本要求。我们反对不良作风,不实事求是就是最大的作风不正。现在社会上普遍存在“急”的问题、“浮”的问题、“虚”的问题,“急”就是急躁、急于求成,“浮”就是飘浮、浮在表面,“虚”就是虚假、虚与委蛇。一些人不愿付出艰苦的努力,总想一举成功、一夜成名,一镢头挖出一口井。一些领域的工作本来思路很好,就是因为没有认认真真、持之以恒地抓落实,结果成了“半拉子工程”、“烂尾工程”。这些都违背了实事求是、求真务实的精神,都是干事创业的大忌。要始终坚持实事求是、一切从实际出发,脚踏实地干事,不信虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事,始终保持求真务实的工作作风。一分部署,九分落实。要发扬钉钉子精神,对那些事关全局、事关长远的重大任务,对那些看准了的事情,要咬定青山不放松、一张蓝图抓到底,锲而不舍、驰而不息地抓下去。

  五、把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程

  “三严三实”要求对全面推进党的建设新的伟大工程具有长远的指导意义。要把“三严三实”要求贯彻到管党治党的全过程,贯彻到党建工作各方面,进一步夯实党的执政基础,不断提高党的执政水平。

  把“三严三实”要求贯彻到营造良好从政环境之中。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调,解决党内存在的种种难题,必须营造一个良好的从政环境,也就是培育一个好的政治生态。从政环境反映着党风、政风、社会风气的总体面貌,决定着党员干部的价值追求和从政取向,关系到全党乃至整个社会的精神面貌。营造良好从政环境,需要从多方面持续努力,贯彻落实“三严三实”就是一个基本要求。要努力形成严肃认真的党内政治生活环境,坚持讲原则、讲认真、讲实效,坚决克服好人主义倾向,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,真正使党内政治生活成为党员干部锤炼党性的大熔炉,使党员干部在每一次党内政治生活中都能够红红脸、出出汗。要努力形成纯真简洁的人际环境,鼓励和倡导同志之间相互信任、平等相待、坦诚相见,政治原则上互相坚守、实际工作上互相支持、日常生活上互相关心、形成和谐融洽的同志关系,坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附。要努力形成风清气正的工作环境,强化勤奋敬业、建功立业的工作导向,树立认真负责、埋头苦干的工作态度,坚决反对弄虚作假、投机钻营,使每一名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业,真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中。从严治党,关键是从严治吏。贯彻“三严三实”,既要见事又要见人,很好地贯彻到干部队伍建设和管理之中。选拔任用干部,要把“三严三实”作为重要标准,让那些修身严、用权严、律己严,谋事实、创业实、做人实的干部干事有舞台、工作有位子,切实防止一些干部“逆淘汰”的问题。教育培养干部,要把“三严三实”作为重要内容,纳入到各级党校、行政学院和各类干部院校的教学之中,纳入到各级党委(党组)中心组的学习之中,教育引导党员干部真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。考核评价干部,要把“三严三实”作为重要依据,形成科学规范的考核体系、严格细致的考核程序、真正有效的考核方法,形成重德才、重实绩的考核评价导向。监督管理干部,也要很好地体现“三严三实”要求,切实加强对干部的日常监督管理,做到严早、严小、严预防,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,该提醒的要及时提醒,该批评的要严肃批评,该纠正的要坚决纠正,促进干部队伍健康成长。

  把“三严三实”要求贯彻到建立健全作风建设长效机制之中。任何事情,坚持一阵子容易,坚守一辈子很难。落实“三严三实”、加强作风建设,必须注重健全制度机制,在抓常、抓细、抓长上下功夫。第二批群众路线教育实践活动正处于整改落实、建章立制环节,要注意结合党的建设制度改革,按照于法周延、于事简便的原则,加快形成体现“三严三实”要求、持续改进作风的制度保障。这方面制度建设,关键要解决两个问题:一是解决“牛栏关猫”问题,二是解决“稻草人”问题。我们制定的制度应当是“铁笼子”,不是“松紧带”,一定要把制度笼子扎紧扎密,具体实在,清晰界定什么能做、什么不能做,不能含含糊糊、模棱两可。我们的制度执行应当是刚性的,不是弹性的,更不是选择性的,一定要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,防止“破窗效应”,对违规违纪、破坏制度的现象和行为,必须严厉查处,切实维护制度的严肃性权威性。

(本文系中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山2014年9月1日在中央党校2014年秋季学期开学典礼上的讲话,有删节)

在江阴市庆祝人民政协成立65周年座谈会上的讲话

(2014年9月25日)

周铁根

 

同志们、朋友们:

  今天,我们相聚一堂,在这里召开座谈会,隆重纪念中国人民政治协商会议成立65周年,和我市政协成立58周年。刚才,薛良主席简要回顾了政协发展的光辉历程,吴振法、龚振东、缪红三位同志畅谈了感受体会,讲得都很好。

  中国人民政治协商会议自1949年成立以来,始终植根于国家民主政治建设、融汇于振兴中华的宏伟事业之中,为国家富强、民族振兴和人民幸福作出了不可磨灭的贡献。江阴市人民政协成立于1956年,至今已走过58年的光辉历程。58年来,市(县)委认真贯彻上级对政协工作的有关要求,加强对政协工作的领导,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。市政协始终围绕团结和民主两大主题,团结带领全市政协委员和社会各界人士,围绕中心、服务大局、履职尽责,聚焦江阴改革发展凝聚共识、汇集力量、建言献策,在助推江阴县域大发展中作出了积极贡献。可以说,全市改革、建设、发展所发生的每一个变化,所取得的每一项成就,都离不开政协组织和广大政协委员的辛勤努力,都凝聚着各党派、工商联、人民团体和各界人士的心血与智慧。在此,我代表中共江阴市委,向市政协成立58周年表示热烈的祝贺!向致力于我市现代化建设事业的各界人士,以及为政协工作作出重要贡献的历届领导、委员和政协工作者们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  下面,就做好新形势下的政协工作,我讲四点意见。

  一、进一步统一思想,深刻认识做好新时期政协工作的重大意义

  人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式,在国家和地方政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要作用。习近平总书记近日在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出:“人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量”。大到一个国家,小到一个地方,都是如此。全市上下必须高度统一思想,深刻认识政协在全市发展大局中的重要作用,以更加积极主动的姿态做好政协工作。

  首先,在全市经济社会发展过程中,政协推动发展的作用不可或缺。在我市经济社会发展各个阶段,政协始终紧扣发展第一要务,动员各界人士积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在加快发展中建言献策,在招商引资中牵线搭桥,在全民创业中添砖加瓦,在自主创新中贡献智慧,为江阴经济社会快速发展作出了重要贡献。实践充分证明,党政正确决策离不开政协的参政议政,重大工作部署离不开政协的大力支持,重点项目推进离不开政协的共同参与。

  第二,在推进民主政治建设中,政协民主监督的作用不可或缺。我们党作为执政党,需要接受来自各方面的监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,能够以其独特的视角反映党政机关自身不易发觉的一些问题和难以听到的一些意见。实践充分证明,政协的民主监督,有利于广开言路、集思广益,实现决策的科学化、民主化;有利于发现问题、纠正失误,及时有效地改进工作,也有利于防止和消除腐败现象,优化党风政风。

  第三,在推进和谐社会进程中,政协协调各方的作用不可或缺。俞正声同志指出,“政协是一个互相沟通的场所,是一个把下情上达、疏通民意的很好的场所”。当前,利益格局调整产生的各类矛盾多发,保持社会和谐稳定的压力凸现,尤其需要通过政协组织和政协委员引导各界人士正确认识和处理各种利益关系,协助党委和政府做好协调关系、增进共识、化解矛盾、理顺情绪的工作,从而求得共识、协调步伐,推动各项事业的健康发展。

  二、发挥优势融入大局,在推进江阴改革发展新辉煌中发挥更大作用

  经过65年的奋斗,江阴的发展已经站在新的历史起点上。年初,市委明确了“在高起点上谋求新跨越,在高平台上实现新提升,再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位。实现这一目标,需要全市上下心往一处想、劲往一处使,也离不开政协的履职尽责、鼎力支持。政协要充分发挥优势,一如既往地关心、支持、参与江阴的建设事业,为江阴再创改革发展新辉煌作出更大贡献。

  1、要充分发挥大团结、大联合的优势,在凝心聚力鼓干劲上发挥更大作用。当前,经济的低迷、转型的阵痛、改革的深化,给发展带来了许多问题和困难,更加需要我们凝聚共识、合力攻坚。政协作为最广泛的爱国统一战线组织,在协调关系、增进团结、凝聚力量方面优势明显。要充分发挥这一优势,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为共谋江阴发展大业凝聚最广泛的合力。要多做统一认识、增进团结的工作,把全市上下的意志和智慧凝聚到“再创江阴改革发展新辉煌”这一共同目标上来,形成和衷共济干事业、群策群力促发展的良好氛围。要多做凝聚人心、联谊交友的工作,完善工作机制,搭建更多平台,为市委与各民主党派、无党派人士、民族宗教界人士的沟通与合作创造必要条件,不断巩固扩大各方面精诚合作的共同政治基础,凝聚再创江阴新辉煌的正能量。

  2、要充分发挥智囊团、人才库的优势,在献计出力谋发展上发挥更大作用。改革发展是时代主旋律。政协工作,只有融入全市发展大局,做到“不离主旋律、围绕中心转、参到点子上、议到关键处”,才能发挥强大的生命力。一方面要广献良策。紧扣市委市政府中心工作,瞄准人民群众普遍关注的热点、焦点,精选课题,深入开展调查研究,不断提出具有针对性、前瞻性和可行性的意见建议,把政协的人才优势持续转化为推动现实工作的动力。另一方面要多建诤言。充分运用民主协商职能,对市委市政府的重大决策部署,对事关发展、事关民生的重点工程,组织咨询论证,敢于讲真话、讲诤言,勇于提出建议和批评,帮助党委政府查找不足、解决问题。

  3、要充分发挥联系广泛、上通下达的优势,在服务民生促和谐上发挥更大作用。政协委员联系着各个界别、各个阶层的群众,要经常主动深入到基层中去,深入到自己所联系的群众中去,做好上情下达、下情上传工作,为市委市政府更好地畅通与基层的联系,起好桥梁纽带作用。一方面要把上级的精神及时传达下去。大力宣传党和国家的方针政策,宣传市委市政府“四个提升”的重要举措,认真履行民主监督职能,促进各项惠民措施在基层不断完善落实。另一方面要把基层的情况真实反映上来。紧抓社情民意工作,加强与各民主党派及广大委员的密切联系,运用会议、视察、调查、座谈、走访等方式,利用简报、提案、发言、信件、网络等手段,广辟信息来源,真正把现实生活中出现的新情况新问题,把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求,客观公正地反映出来,使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要渠道。

  三、强化政协自身建设,全面提升工作科学化水平

  面对新形势、新任务,党对政协工作的要求越来越高,人民对政协工作的期望越来越多,政协肩负的任务也越来越重。全市政协组织只有不断适应新形势新任务的要求,切实加强自身履职能力建设,才能不辱历史使命、作出更大贡献。

  一要始终坚持正确政治方向。正确的政治方向是确保政协事业向前发展的首要前提。要始终把思想政治建设放在首位,深入学习中国特色社会主义理论体系和习总书记系列重要讲话精神,继承发扬优良传统,始终坚持中国共产党的领导,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,围绕党的决策部署履行职能、开展工作,使党的主张和决策部署成为人民政协的普遍共识和自觉行动,确保政协事业沿着正确方向前进。

  二要持续加快改革创新步伐。积极探索全面深化改革背景下政协工作的规律和特点,按照“政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求,不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,使我市的政协工作更富时代性、更有规律性、更具创造性。

  三要注重发挥委员主体作用。活跃政协工作,履行政协职能,必须依靠广大委员的共同努力。各级政协组织要尊重和保障委员民主权利,完善委员联络制度,健全委员联络机构,为委员履职尽责创造良好条件。要大力开展委员“岗位建功”活动,调动委员参加政协活动的积极性,促进他们广泛参政议政、积极投身发展、真情回馈社会,在各项建设的主战场上贡献才智和力量。

  四要大力加强政协机关建设。加强政协机关建设,是政协自身建设的重要内容,是提高政协履职实效的重要保证。要着眼于统一战线和人民政协工作事业的长远发展,以提高能力为前提,以健全制度为保障,以开拓创新为动力,配好配强工作班子,加强干部的选拔交流和任用,加大干部培训工作,努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的高素质政协工作干部队伍。

  四、加强和改善对政协工作的领导,努力营造重视、关心、支持政协工作的良好氛围

  是否重视人民政协工作,能否发挥好人民政协作用,是检验各级党委领导水平和执政能力的重要内容,也是检验党政领导政治素质的重要标准。要切实加强和改善党对政协工作的领导,积极支持政协在围绕中心、服务大局中履行职能、发挥优势,努力使政协工作有地位、有作为、有保障。

  1、高度重视,确保政协在全局中有地位。要切实把政协工作摆上全局重要位置,纳入重要议事日程,市委在每届任期内要专题召开一次政协工作会议,常委会每年至少安排一次专题会议,对政协工作全局性、方向性的问题提出意见、作出部署。要坚持好市政协主席列席市委常委会、市政协副主席列席市政府常务会议等制度。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权,市委市政府至少每半年向政协通报一次工作情况。要高度重视政协领导班子建设,改进委员产生机制,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。

  2、健全机制,支持政协履行职能有作为。要围绕完善政协履职机制,把长期以来形成的好经验好做法,用制度的形式固定下来、全面推广。推进政治协商规范化,党委要会同政府、政协制定政治协商年度工作计划,通过征求意见会、民主座谈会等方式,广泛吸纳各方良策,对明确规定需要协商的事项经协商后提交决策实施。要完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制,全力支持和配合政协开展专题视察、民主评议等监督活动。高度重视政协建议案、委员提案的办理工作,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制,更好发挥人民政协建言资政作用。

  3、创优条件,务求政协开展工作有保障。从政协工作的实际出发,切实帮助政协解决实际困难,是党委政府义不容辞的责任。政协委员所在单位要积极为委员履行职责提供方便,从时间、工作条件等方面予以保障。将政协开展专题视察、调查研究、参观考察等活动所需经费和日常业务经费,列入财政预算,并随经济和政协事业的发展相应增加。

同志们、朋友们,人民政协事业的发展同江阴经济社会的发展息息相关。在江阴新一轮改革发展实践中,人民政协大有可为,也一定能够大有作为。让我们更加紧密地团结起来,同心同德、开拓进取,为谱写人民政协事业新篇章,为再创江阴改革发展新辉煌而不懈奋斗!

 

 

 

在江阴市庆祝人民政协成立65周年座谈会上的讲话

(2014年9月25日)

薛 良

 

尊敬的各位领导、老领导、同志们:

  值此人民政协65周年华诞之际,今天我们邀请有关领导同志,市四套班子部分老领导,各级政协委员代表和我市历届政协委员代表,全市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会代表欢聚一堂,座谈交流,畅叙结缘政协、投身统一战线的光荣与收获。首先,我代表政协江阴市第十四届委员会向应邀参加座谈会的各位领导,老领导,政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向长期以来关心、支持政协事业发展的各位领导、老领导和社会各界人士、政协工作者致以崇高的敬意!今天的会议,市委、市政府高度重视,市委周书记,市政府沈市长到会参加,周书记还要作重要讲话,我们要认真贯彻落实。

  下面,我先发个言,简要讲三点:

  一、回顾光辉历程,增强做好政协工作的使命感

  今年是中华人民共和国成立65周年,也是人民政协65华诞。在这样一个重要时刻,认真回顾人民政协走过的光辉历程,总结人民政协所取得的伟大成就和宝贵经验,对于我们深刻认识人民政协的历史地位和作用,把新时期人民政协事业进一步推向前进有着重要的意义。

  1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开,标志着人民政协正式成立,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。以毛泽东同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体,提出了中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督的方针,确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。1978年中共十一届三中全会以后,以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期统一战线和人民政协的性质和任务,确立了中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,人民政协的性质和作用被庄严载入宪法。1989年中共十三届四中全会以后,以江泽民同志为核心的中国共产党第三代中央领导集体,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”确立为我国的一项基本政治制度,并在八届全国人大一次会议上载入宪法。2006年,以胡锦涛同志为总书记的中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件,为新世纪、新阶段人民政协事业发展提供了强大的理论基础、政策依据、制度保障。中共十八大报告首次提出健全社会主义协商民主制度,并指出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。十八届三中全会进一步将协商民主定位为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容。2014年9月21日,习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话,回顾了人民政协建立和发展的历程,高度评价了人民政协的重要作用,为我们在新起点上做好人民政协工作、发展社会主义协商民主,指明了正确方向。

  人民政协65年的伟大实践充分说明:人民政协这一中国特色政治组织和民主形式,是我国社会主义民主政治建设的伟大创造,体现了中国共产党和中国人民的政治智慧,具有强大生命力和光明前景。当前,全面深化改革大潮正起,改革进入深水区,比以往任何时候都更需要人民政协凝聚广泛的共识与合力。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,努力推动人民政协事业发展不断迈上新的台阶。

  二、认真总结经验,夯实政协工作开拓前进的基础

  江阴市人民政协事业,先后历经十四届,走过了58年的光辉历程。江阴县第一届政协成立于1956年2月,是当时全国358个地方委员会之一,有政协委员95人,来自16个界别。1967年1月,因文化大革命的冲击,县政协停止活动。十一届三中全会以后,我国的统一战线得到了恢复和发展,1979年12月政协江阴县第五届委员会恢复活动。在新形势下,江阴县政协委员的人数不断增加,委员的构成逐步发展和扩大为由中国共产党、中国民主同盟等19个方面的代表组成。1987年8月,政协江阴县委员会改名为政协江阴市委员会。2012年,市十四届政协已有来自23个界别的政协委员383名。58年来,江阴政协委员人数不断增加、组织机构不断健全、工作内容不断拓展、履职成效不断显现、自身建设不断提升、社会影响力不断扩大。江阴政协事业今天的发展,是历届政协在中共江阴市(县)委领导下不断探索、不断努力、不断积累的成果;江阴政协今天的进步,是江阴政协前天和昨天的继续;江阴政协未来的发展,需要不断总结和传承历届政协工作的宝贵经验。

  58年来,江阴政协走过的历程并不平坦,但政协的同志们始终锲而不舍,坚定探索,在实践中积累了许多有益经验,为我们继续推进人民政协事业发展提供了重要启示。

  一是维护核心,始终坚持中国共产党的领导。中共江阴市(县)委始终坚持把政协工作纳入全局工作之中,2000年11月市委首次召开全市政协工作会议,之后每届市委都会适时召开全市政协工作会议,定期听取政协工作汇报,集中研究和解决政协工作中的问题,体现了市委对政协工作的高度重视。江阴政协始终坚持市(县)委的领导,自觉把市(县)委的决策和部署贯彻到政协工作中,使市(县)委的主张成为各党派团体和社会各界人士的广泛共识。实践证明,政协工作只有坚持中国共产党的领导,才能方向明、路子正,扎实有序开展好。

  二是凝聚人心,牢牢把握团结民主主题。近年来,江阴政协通过组织城乡规划编制、公用事业改革情况、全面深化改革等45次政情交流会,对环保、卫生、教育等21个职能部门工作开展29次民主评议,向市公安、发改、社会保障等16个政府部门派驻61名民主监督员,举办幼儿教育、食品安全、社区建设民主议政会等活动,使委员知情参政、发表意见,增进了共识,发挥了协调关系、化解矛盾、凝聚人心、形成合力的积极作用。坚持求同存异、体谅包容,在视察、调研等活动中邀请民主党派、无党派人士参加,重视党派、团体在政协会议上提出的意见和建议,始终保持了一种生动活泼、宽松和谐的民主氛围。实践证明,与党派、团体、各界人士真诚相待、融洽共事,通过履行职能,实现团结民主,是政协工作的应有之义,才能最大限度地发挥政协工作的整体合力。

  三是围绕中心,全力促进科学发展。江阴政协在履职中,既着眼于涉及全局的重大问题,又注意到关系群众切身利益的热点问题;既着眼于长远发展问题,又注意到当前工作中的难点问题。始终牢牢抓住经济建设中心,精心选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题,多层次地开展调研、视察活动,积极建言献策。组织好全体会议、常委会议、主席会议等高层次协商活动,促进党政决策的科学化、民主化。2012年江阴市政协主席会议《关于优化青阳工业集中区规划的建议案》、2013年《关于市中医院南迁发展的建议案》都得到了市委、市政府领导和职能部门的高度重视,促进了高新区青阳园区建设、加快了市中医院南迁规划选址步伐。实践证明,政协只有围绕发展大局,贴紧党委和政府的中心工作,才能有所作为。

  四是反映民心,切实维护人民群众利益。江阴政协始终把履职实践同人民群众的根本利益紧密联系起来,引导委员深入群众、倾听呼声,以提案、社情民意信息等形式反映民意,肩负起党委政府与群众之间的桥梁纽带作用;引导委员积极参与社会救助、扶贫帮困活动,构建人人共享改革发展成果的局面。近年来,江阴市政协每年组织开展的“五送一助”(送医、送教、送文化、送健康、送器械、助残)活动,直接把群众所需送到家门口,切实打通了服务群众最后“一公里”问题,在基层群众中反响非常好。实践证明,只有把关心群众、服务群众的工作切实做好,才能始终保持同群众的血肉联系,从群众中汲取智慧和力量,积极维护社会和谐稳定。

  五是开拓创新,不断激发政协组织活力。适应江阴率先发展的新要求,江阴政协在实践中探索完善乡镇政协组织、知情参政、文史工作等方面的科学方法,促进政协工作有序开展。根据无锡市委第一次全市政协工作会议精神,江阴于2001年率先在无锡地区建立镇政协联络委员会,设置特邀委员制度。2006年更名为镇政协工作委员会,主任明确正科职级,乡镇政协工作取得了历史性突破,为基层民主政治建设、促进地方经济社会发展发挥了积极作用。实践证明,政协工作只有在创新中发展、在创新中提高,才能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  三、勇于探索实践,努力开创政协工作新局面

  在新的历史时期,市政协要继承和发扬人民政协优良传统和宝贵经验,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市工作大局,继续扎实有效履行政协职能,切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为推进我市改革发展作出新的贡献。

  一要着力在围绕中心、服务大局上有新作为。要继续把发展作为人民政协履行职能的第一要务。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,着眼于再创江阴新一轮改革发展新辉煌的宏伟目标,立足于我市改革发展全局,抓住党委政府关注、人民群众关心、政协有条件做的课题,深入调查研究,积极献计出力。精心组织好经济社会发展重大问题的协商讨论,加强对我市全面深化改革的重点领域、关键环节和重大问题的调查研究,实行同步服务与超前献策相结合,专题性建议与综合性研究相结合,力求从全局的高度研究问题,从实践的角度提出对策,推动我市经济社会各项事业全面发展。

  二要着力在增进团结、发扬民主上有新进步。团结和民主是人民政协的两大主题,是人民政协继往开来的方向和使命。要发挥政协联系广泛的优势,不断增进各界别、各团体、各阶层的大团结、大融合、大和谐,在全市上下形成心往一处想、劲往一处使、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围,凝聚起众志成城推进全市发展大局的强大合力。要活跃参政议政工作,把发扬民主贯穿于履行职能的全过程,坚持做到问政于民,听政于民,议政于民,大力倡导和营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围。要把增进团结、维护稳定作为履行职能的重要任务,认真做好民主监督员工作,及时反映社情民意,做好通报情况、沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,为我市深化改革营造稳定的社会环境。

  三要着力在拓宽思路、创新履职上有新提升。要结合学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,坚持改革创新精神,推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,丰富民主形式,畅通民主渠道,有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士协商议政,切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展,大力发展基层协商民主,广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。充分发挥好人民政协协商民主的重要渠道作用,积极探索履职平台的新拓展、新延伸,不断拓展政治协商新平台、民主监督新载体、参政议政新途径,进一步提高委员履职能力,提升协商实效。

  四要着力在联系群众、关注民生上有新成效。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为工作出发点和落脚点,贯穿于政协工作的各个方面。要紧紧围绕涉及群众利益的难点热点问题,多思安民之策,多行利民之举,多办惠民之事,实实在在地帮助群众排忧解难,促进人民群众生活品质的提高和社会的发展进步。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步完善和创新履职为民的平台和载体,促进调研、视察成果的有效转化及相关民生问题的改善。密切与界别群众的联系,坚持走访委员制度,深入开展“五送一助”活动,组织慈善公益活动,努力谱写履职为民的新篇章。

  五要着力在固本强基、提升素质上有新气象。要注重加强政协委员队伍建设,完善委员推选制度,优化委员构成,强化委员学习培训,适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,鼓励和引导委员在报效社会、服务人民的实践中施展才华、建功立业。政协委员要珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要加强政协机关建设,着力提高机关工作人员的全局观念、服务意识,增强政务性服务能力和统筹协调能力,为政协履行职能提供有力保障。

  各位领导、同志们,让我们以庆祝人民政协成立65周年为新的起点,在中共江阴市委的坚强领导下,在市政府的有力支持下,进一步增强做好政协工作的责任感和使命感,团结各界人士,推动我市政协工作再上新台阶,为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出更大贡献!

 

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