——在政协江阴市第十六届委员会第三次会议上
（2024年1月9日）
陈兴初
各位委员、同志们：
我受政协江阴市第十六届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协十六届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2023年提案和提案办理情况
市政协十六届二次会议以来，共收到提案416件，其中集体提案143件。经提案委员会审查并报主席会议协商，立案324件，确定重点提案17件。提案委员和单位对提案办理的满意和基本满意率为100%。2023年交办的提案具有以下几个特点：
（一）围绕加快经济发展，推进转型升级。《关于做强科创企业梯队 集聚“科创江阴”主力军的建议》从建强科创矩阵、做优平台载体、集聚创新资源等方面提出了建议，市委市政府在制定《打造具有全国影响力的先进制造业科创中心行动方案》时予以充分采纳，对服务科创企业梯队建设、促进科创江阴高质量发展具有较强的推动作用和现实意义。《关于加快工业园区升级改造 重塑江阴发展新优势的建议》在提升政策精度、健全激励机制、增强工改合力等方面提出了建议，为持续深化工改攻坚、助推产业提质增效提供了决策参考。《关于创新发展数字经济，全力抢占区域竞争新赛道的建议》提出的健全组织体系、发展数字产业、推进“智改数转”、建强基础设施等方面建议被市委市政府采纳，进一步推动了数字江阴建设。《关于构建绿色金融江阴模式，推动发展方式绿色转型的建议》《关于进一步优化我市政府投资基金管理体系赋能产业转型升级的建议》等提案，在聚力深化绿色发展、系统化推进绿色金融体系和发挥政府投资基金撬动作用、赋能产业转型发展等方面建言献策，为推动经济高质量发展贡献政协智慧和力量。
（二）围绕深化改革开放，创新社会治理。《关于高水平建设江阴—靖江高质量跨江融合发展示范区的建议》为实现跨江融合新突破、打造新时代改革开放新高地建言资政。《发挥企业重整制度优势，助推江阴经济社会协调发展的建议》提出的构建现代企业制度、引导金融机构积极担当、深化“府院联动”机制等建议，为防范化解金融风险、推动实体经济健康平稳发展提供了有力的举措。《关于进一步深化基层集成改革的建议》为持续深化综合行政执法体制改革，推动基层工作提质增效献计出力。《关于深入推进县域治理现代化，持续构筑平安稳定的铜墙铁壁的建议》提出运用五种治理方式，为建立智慧社区统一平台、提升社会治理水平、构筑平安稳定的社会环境提供坚强支撑。
（三）围绕改善生态环境，提升城乡品质。《关于我市老旧小区改造面临的深层困境及破解的建议》为完善城市功能和服务、高效推进城市更新、助力建设现代化滨江城市提供参考。《关于加强我市特色田园乡村建设、助推乡村振兴战略的建议》围绕特色产业、生态环境、民俗风貌、乡村治理、工作创新等方面，为建设田园乡村特色示范区、塑造乡村振兴新优势建言献策。《关于以“双碳”战略目标为引领，积极推动我市产业绿色低碳转型的建议》为科学编制《江阴市碳达峰实施方案》提供参考依据。《关于营造良好生态环境多措并举消除城市黑臭水体的建议》《关于加强我市农村生活污水治理的建议》等提出了“标本兼治深化黑臭水体整治成效”“科学加强农村生活污水设施长效养护”等建议，为打造全国最干净城市、推进污染防治攻坚发挥了积极作用。
（四）围绕优化公共服务，增进民生福祉。关于加强民用燃气使用安全、缓解停车难、加快建设新能源充电桩等一些提案中提出了“加强瓶装燃气的安全”“加强路边停车位管理”“加快公共停车场充电设施建设”等具体建议，市相关部门出台了《江阴市瓶装液化石油气配送管理制度》，制定了《江阴市主城区停车秩序治理方案》等文件，推动了城乡公共充电网络建设。《关于构建立体化家庭教育支持体系的建议》提出了家校协同共育、项目化推动等建议，为构建更有温度的家庭教育指导服务体系发挥了积极作用。《关于推动中医药产业发展的建议》助推了江阴中医药产业传承与创新。《关于完善智慧居家养老体系的建议》有效推动了以“澄颐享”智慧养老服务平台为系统中枢的“一平台五中心”养老服务体系建设。《关于加强非遗戏曲文化进校园的建议》促进了戏曲文化在校园中的传播、普及和创新，进一步擦亮江阴的戏曲文化名片。
二、2023年提案工作主要做法
一年来，市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想以及对提案工作的重要论述和重要指示，围绕市委市政府中心大局，不断推进政协提案规范化、制度化、程序化建设，提案工作取得新成效。
（一）突出提案质量，力求建言有深度
以“提案不在多而在精”为导向，进一步提高提案质量。一是注重选题引导。通过市政协网站、智慧平台、微信公众号向政协各专委会、各镇街园区工委、各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会以及全社会广泛征集提案线索，围绕党委政府中心工作和民生关切，梳理编发提案线索参考目录222条，引导委员把握提案选题的科学性和精准性。二是培育高质量提案。建立市政协领导与对口党政领导的日常联系、市政协各专委会与对口党政部门的沟通对接机制，及时掌握面上信息动态。提倡不调研不提案，鼓励政协组织和政协委员及时将调研协商成果转化为提案，做到精准建言。三是严格立案审查。建立提案立案“四审”机制：即会前提案委对已提交的提案进行分类预审、会中组织25家提案重点办理部门对提案进行立案审查协商、会后再次组织提案办理大户对未立案的提案进行联合复审、最后提案委终审，严把质量关，确保立得准、立得精、立得好。
（二）深化提案协商，力求办理有力度
强化提案办理协商，推动提案办理由答复型向落实型转变。一是强化提案交办协调机制。坚持党委、政府、政协联合交办提案，首次把提案交办纳入市政府常务会议议程，市政府主要领导专题研究提案交办方案，亲自向承办单位集中交办提案。市政府分管领导全过程加强协调推进，先后召开重点提案专项交办会和办理工作推进会。政府办参与全会提案立案审查，进行提案预交办，会后又多次召开提案办理协调会，积极推动提案落实。二是深化重点提案领衔协商。市委书记、市长、市政协主席带头领办市政协重点提案，组织召开重点提案协商座谈会，与政协委员、相关部门代表面对面协商，发挥好提案督办示范带动作用。常务副市长首次领衔督办重点提案，将提案督办和政府相关重点工作结合推进。市政协其他所有领导领衔督办重点提案，持续跟踪问效，为提案办理工作进一步增进共识、凝聚力量。三是加强民生提案广泛协商。精选我市20件民生微提案，合并5件无锡市民生微提案，依托基层协商议事平台，组织相关委员群众广泛协商，推进提案办理协商与基层协商深度融合，推动提案办理充分吸收各方面的意见建议。四是完善提案办理专题协商。在市十六届政协第九次常委会上，提案办理工作作为专门议题进行协商。会议听取市政府2023年度提案办理情况通报，民主评议市民政局、城管局提案办理工作，现场公布评议结果，有效助推部门工作。开展2023年提案办理情况主席视察活动，对一些重点提案提出的相关建议进行现场督查和协商，积极推动提案办理落实。
（三）健全工作机制，力求服务有温度
深化提案工作机制举措，提升提案服务质量。一是健全提案办理制度体系。政府办制定印发了《关于办理2023年度人大建议政协提案的通知》，优化完善了《建议提案交办工作机制》，政府办、政协办联合制定了《江阴市政协提案办理工作考核办法》，从制度上进一步明确提案办理流程和办理要求，从考核上进一步激发动力和强化实效导向。同时，强化服务意识，提案委及时向委员送达《未立案通知书》，详细说明不予立案的原因，进一步加强沟通，使提案服务更具温度。二是加大提案宣传力度。开展提案督办宣传月，精心选择《深化集团化办学 助推教育优质均衡发展》等8件事关群众普遍关心的热点提案进行集中宣传，多层次、多角度讲好提案故事，努力营造提案办理工作良好氛围。三是完善提案评价机制。建立提案者评议承办单位办理工作质量、承办单位评议提案质量并推荐优秀提案的“双向评议”机制，不断提升提案办理评价水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作中仍存在一些问题和不足：提案监督方式方法有待拓展，提案凝聚共识有待加强；办理协商有待聚焦深入，提案建议采纳落实力度有待加大；提案工作信息化水平有待提升等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和改进。
三、2024年提案工作思路
2024年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，学习贯彻省委书记信长星在江阴督办省政协重点提案时的讲话精神，紧紧围绕中共江阴市委十四届六次全会部署要求，紧扣中心任务、强化质量意识、增强工作合力、讲究工作实效，积极践行全过程人民民主，奋力推动政协提案工作再上新台阶。
（一）坚持以政治建设为引领，确保正确方向
始终坚持党对政协工作的全面领导，引导广大政协委员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要立足政协性质定位，聚焦中心、服务大局，紧紧围绕“四个走在前”“四个新”的重大任务，围绕市委市政府关于奋力建设社会主义现代化县域示范、谱写“强富美高”新江阴现代化建设新篇章的目标任务，提出更高质量更有建设性的提案，为全市发展大局作出务实贡献。
（二）坚持以质量优先为导向，培育精品提案
把提案质量摆在更加突出的位置上，树立精品提案意识，做到反映情况准确，分析问题深入，提出建议具体，切实提升提案质量。要大兴调查研究之风，始终坚持不调研不提案，加强与职能部门沟通，力求全面准确地掌握实情，提出具有前瞻性、战略性的提案。要进一步发挥各民主党派、人民团体、专委会、镇街园区政协工委智力密集、参政能力强的优势，形成一批高质量的集体提案。政协各界别要结合委员联系界别群众活动，深入界别群众，充分体察民意，广泛集中民智，把委员联系界别群众活动成果转化为高质量的界别提案。
（三）坚持以双向发力为根本，增强办理实效
积极探索完善政协各专委会、提案者、界别群众和承办单位共同参与的多层次提案办理协商机制，促进提案办理与专题调研、民主议政、民主监督相结合。办前先协商，积极引导提办双方在提案办理前进行面对面沟通，为提案办理打下基础；办中多协商，坚持在办理中协商、在协商中办理，凝聚改进工作、解决问题的共识和合力；办后善协商，认真做好提案办理协商“后半篇”文章，及时交流办理进度、听取反馈，拓宽委员知情渠道。推进政协协商向基层延伸，充分利用政协“五合一”协商议事平台，全方位、多角度协商，促进提案在协商中出成效。
（四）坚持以持续创新为动力，打造服务品牌
优化提案双向评议机制，开展重点提案“回头看”，对未能落实提案做深度分析，有价值提案坚持久久为功，推动提案成果落地见效。推进提案工作信息化建设，以构建系统信息资源共享的网络平台为重点，在推进提案工作信息化和履职能力现代化上积极实践探索。推动提案办理由“一次性办理”向“跟踪式办理”、提案服务由“中转式服务”向“综合式服务”转变，打通提案办理成果转化“最后一公里”。
各位委员、同志们，新的形势和任务对人民政协提案工作提出了更高要求，让我们在中共江阴市委的坚强领导下，充分利用提案的方式履行职能，汇聚民意、服务民生，多谋善举、多献良策，为奋力建设社会主义现代化县域示范，建设自然山水与历史人文交相辉映的现代化滨江城市，当好县域经济高质量发展的排头兵凝聚更多共识、贡献更大力量！