市政协机关各部门，各专门委员会，各镇街园区政协工作委员会，各参加单位：

《政协江阴市委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》已经2024年4月1日政协江阴市第十六届委员会第二十五次主席会议审议通过，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。

政协江阴市委员会

2024年4月8日

 
政协江阴市委员会关于完善委员

联系界别群众制度机制的实施意见（试行）

为深入贯彻落实中共二十大精神，实现委员联系界别群众工作制度化、规范化、常态化，根据《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》《政协江苏省委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见（试行）》文件要求，结合江阴市政协工作实际，就完善委员联系界别群众制度机制提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中共二十大精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，践行履职为民、协商于民，着眼发挥人民政协统一战线组织功能，发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，规范委员联系界别群众的对象和内容，完善委员联系界别群众制度机制，发挥政协委员桥梁纽带作用，更好联系各界、团结各方，积极践行全过程人民民主，为江阴奋勇争先建设社会主义现代化县域示范广泛凝心聚力、献计出力。

（二）主要原则。坚持中国共产党的全面领导，坚持党的群众路线和以人民为中心的发展思想，坚持人民政协性质定位，坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识，发挥政协委员在界别群众中的代表作用，立足实际、就地就近、注重实效，依规依章程稳妥推进。

二、联系对象

界别群众主要指的是市政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，所联系所代表的、可以带动和影响的那部分群众，主要包括：

（一）往届住澄全国、省市县政协委员；

（二）在江阴学习工作过的、在全国有影响的人物；

（三）在江阴各行各业作出突出贡献的领军人物；

（四）委员所在单位、所在党派团体、行业领域的代表性人物。

委员联系的界别群众，重点是统一战线工作对象。

三、联系任务

委员联系界别群众应突出政治性、统战性，坚持从群众中来、到群众中去，具体联系工作以思想引领、听取意见、反映要求、凝聚共识、增进团结、汇聚力量为主。

（一）加强思想政治引领。深入基层、深入界别群众，宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，引导界别群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。结合委员自身经历宣传党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传中国式现代化江阴新实践，引导界别群众不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移听党话、跟党走。

（二）广泛凝聚共识。在界别群众中宣传党和国家大政方针、决策部署，宣传市委、市政府重要工作安排和本领域相关政策，引导和帮助界别群众增进对重要政策、重点工作、重大举措的理解认同，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。在涉台、涉藏、涉疆、涉港和民族、宗教、人权等重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，带动界别群众维护国家主权、安全、发展利益。

（三）了解社情民意。深入界别群众，充分了解民情、体察民意，把界别群众提出的问题、表达的意愿、创造的经验，通过政协渠道积极向党委、政府和有关部门反映，为党委政府科学决策、精准施策提供有益参考。

（四）积极建言资政。切实提高政治站位，就党委政府关心关注的加快推进“科创江阴”建设、构建“345”现代产业集群、民营经济高质量发展、社会治理现代化、长江大保护等全市中心工作建言资政，为建设社会主义现代化县域示范广泛汇智聚力。

（五）服务界别群众。根据自身特点和专业特长，结合本职工作和政协履职，在界别群众中多做排忧解难、真诚帮扶的工作，力所能及地开展慰问走访、法律援助、技术指导、支教助学等公益活动，更好凝聚人心和力量。

（六）助力化解矛盾。把握本领域本行业群众利益诉求和关心关切，积极参加“有事好商量”协商议事活动，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助力解决有关信访问题，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。

四、完善制度机制平台建设

（一）完善谈心谈话联系界别群众制度。健全完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，加强市政协党组成员同党外代表人士的沟通联系，利用学习、会议、考察调研、走访看望等活动，采取个别谈心或集体谈话等方式，开展经常性交流、谈心谈话。市政协委员根据界别、职业、区域实际，通过工作联系、走访看望等方式，常态化同界别群众开展谈心交流。

（二）建立重点联系界别群众名册制度。以“界别同心联盟”为单位，按照政治素质高、有较强代表性和影响力等标准，整理形成全市重点联系界别群众名册。名册实行动态管理，根据实际情况和工作需要适时调整。通过走访看望、座谈交流、调查研究等，了解界别群众思想状态，反映诉求，做到联系一界、团结一片、引领一方。

（三）建立政协领导挂钩联系机制。市政协主席会议成员每年至少挂钩联系1个界别，按照“政协领导挂钩+专委会统筹+界别策划+委员赋能+基层落地”的模式组建主题型“界别同心联盟”，集聚联盟资源开展主题活动，为形成高质量履职成果发挥组织优势。

（四）建立通过协商活动联系界别群众的机制。市政协委员、常委出席全体会议、常务委员会会议及其他协商会议前，应围绕会议的主要议题，听取界别群众意见，掌握第一手材料，提出更有针对性的建议。鼓励和支持委员围绕界别群众意见诉求开展协商议事活动，积极回应群众关切，助推问题解决。视情邀请界别群众代表参与政协相关协商活动，加强委员与界别群众互动交流。

（五）建立通过视察考察调研了解界别群众意愿诉求的机制。深入开展调查研究、视察考察，通过座谈交流、实地走访和自主调研等“面对面”联系界别群众，问需于民、问计于民、问效于民。对调研视察等工作发现的涉及界别群众切身利益的具体问题，通过视察调研报告等形式，及时向有关部门反映，推动问题解决。

（六）建立通过提案、大会发言、社情民意信息反映界别群众意见和建议的机制。委员应加强同界别群众的经常性联系，注重从自身关注和擅长的领域选题，深入界别群众收集意见和建议，提交有界别代表性的提案、大会发言或社情民意信息。支持和鼓励以界别为单位提交提案、大会发言、社情民意信息等。全体会议在专题发言中增加界别现场发言比重。

（七）建设委员工作室联系界别群众平台。充分用好“五合一”（履职党支部、委员工作室、政协书房、协商议事室、社情民意联系点）政协工作平台，特别是发挥委员工作室等平台载体作用，探索建立国家、省、市、县四级政协委员联动工作室和专业特色鲜明的主题型委员工作室。常态化组织开展学习研讨、协商议事、走访调研、为民服务等履职活动，加强委员与界别群众交流沟通，及时反映民情民意，共同参与基层治理，使委员工作室建设成为学习宣传的平台、了解民意的窗口、凝聚共识的渠道、服务群众的阵地。

五、组织保障

（一）加强组织领导。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，将委员联系界别群众与政协履职工作一体部署、一体推进，推动委员联系界别群众工作稳妥有序开展。政协党组、主席会议切实加强组织领导，定期听取相关情况汇报，研究解决工作中存在的突出问题；各专门委员会做好沟通协调、委员培训、学习借鉴等工作，为委员联系界别群众创造条件；各专门委员会、界别小组积极探索发挥界别优势、体现界别特色的方法与举措，切实提高界别工作的质量和水平。

（二）发挥专门委员会基础性作用。各专门委员会将委员联系界别群众工作纳入年度重点工作安排，统筹做好组织实施和服务保障，引导委员在提交提案、大会发言、反映社情民意信息、参加谈心交流时注重体现界别群众关心关切。市政协办公室要及时总结实践经验，完善工作机制，探索深化工作新举措新途径。

（三）强化履职考评。市政协委员通过本职工作和参与政协有关活动联系界别群众情况，及时向相关专门委员会报告。市政协办公室要把委员联系界别群众工作情况纳入委员履职档案、履职情况统计、常委提交履职报告、党员常委履职点评等，并将其列入委员履职情况评价和考核指标。对没有认真落实委员联系界别群众年度工作计划的市政协委员，进行提醒和督促。

（四）做好协调服务。市政协办公室做好沟通协调、经费保障等工作，争取委员所在单位大力支持，为委员联系界别群众创造有利条件。对委员反映的界别群众的意愿诉求和意见建议，各专门委员会认真研究整理，丰富报送渠道和方式，及时向有关部门反映。加强委员学习培训、知情明政工作，增强委员联系界别群众的意识和能力。宣传委员联系界别群众工作的经验做法、明显成效，营造良好氛围。