——在政协江阴市第十三届委员会第二次会议上的讲话
中共无锡市委常委、江阴市委书记 朱民阳
（2009年1月11日）
各位委员、同志们：
政协江阴市第十三届委员会第二次会议今天隆重开幕了。开好这次会议，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展新时期广泛的爱国统一战线，动员广大政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士共克时艰、共建和谐，在创业创造和奉献中加快建设幸福江阴，必将起到十分重要的作用。在此，我谨代表中共江阴市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席这次大会的全体委员和同志们致以诚挚的问候！ 2008年，我们共同见证了改革开放30年辉煌历程，共同见证了科学发展观在江阴的生动实践。在改革开放的征程上，我们的跨越更有力了。30年来，我们完成了先行工业化国家上百年才能走完的历程，实现了由农业县到工业市的跨越、由工业大市到经济强市的跨越、由经济强市到全面小康达标市的跨越。在科学发展的征程上，我们的信心更坚定了。被中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一，被中央调研组誉为“科学发展的先行者”；在全国县域经济基本竞争力排名中再次名列第一，实现“六连冠”。在幸福江阴的征程上，我们的步伐更坚实了。坚持民生需求倒逼经济优化发展，经济发展保障民生改善提升，幸福江阴建设各项工作扎实推进。2008年，全市完成地区生产总值1430亿元，同比增长14％以上；完成预算内财政收入245亿元，其中一般预算收入102.2亿元，同比分别增长28.6％和24.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到23700元和11900元。这些成绩的取得，凝聚着百万江阴人民的创造和奉献，也凝聚着人民政协和各界人士的智慧和辛劳。
过去的一年，市政协全面贯彻落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕党委政府的工作中心，切实履行职能，为江阴的经济社会发展作出了积极贡献，突出表现在：一是服务发展。在转变发展方式、推进自主创新等重大课题上深入调研，积极建言，出谋划策。认真履行民主监督职能，促进了全市重大决策措施的贯彻落实和政风行风的不断改善。二是凝心聚力。进一步扩大团结面，增强包容性，加强与新的社会阶层人士的联系和交流，进一步营造了政通人和的环境。尊重群众首创精神，广开言路，集思广益，推进了全社会创造活力的迸发。三是关注民生。发挥人民政协联系广泛、代表性强的优势，及时了解和反映社情民意，积极协助党委政府协调关系、理顺情绪，促进和维护了社会稳定。四是创新作为。坚持与时俱进，积极探索新思路、新方法、新举措，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。做好党派、界别、委员和政协机关工作，切实提高了政协履行职能的工作实效。实践充分证明，人民政协在江阴政治生活、经济建设和社会各项事业中具有不可替代的重要作用；充分说明人民政协是江阴改革开放和现代化建设中一支不可缺少的重要力量。市委对市政协的工作是满意的，对委员们发挥的作用是肯定的，对政协干部队伍是信任的。
各位委员、同志们，发展历程昭示未来，伟大目标催人奋进。2009年是建国60周年的喜庆之年，是在国家实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”中抢抓机遇的第一年，是战胜国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的决战之年，也是又好又快推动幸福江阴建设的重要之年。做好今年工作，具有特殊重要的意义和影响。我们要坚持把幸福江阴建设作为科学发展观在江阴的生动实践，共克时艰、共建和谐，让人民群众在创业创造和奉献中感受幸福，不断开创幸福江阴建设新局面。
共克时艰，就是要在锐意创新、争先创优中实现弯道超越。综观国内外经济形势，今年是经济发展面临困难和挑战最为严峻的一年。我们所处的还只是“初冬”时节，真正的“寒冬”还没有到来。同时，我们也要辩证地看待问题，要看到国际金融危机并没有改变我市经济发展的基本面；要看到江阴改革开放30年发展积累了雄厚的物质基础；要看到江阴企业家在逆境中的灵敏反应能力和决策经营能力。我们完全有条件发挥优势、抢抓机遇、扬长避短、趋利避害，实现经济的转型，发展的率先。我们既要增强信心，清醒作为；更要抢抓机遇，化危为机。面对当前复杂多变的经济形势，信心比黄金更重要。我们对形势要有清醒的认识，把问题和矛盾估计得更多一点，把各种应对举措考虑得更周密一点，继续做到见事早、行动快、指导明、服务实。要进一步以“江阴精神”凝聚人心、鼓舞士气，坚持团结、稳定、鼓劲，营造良好的舆论氛围和社会环境，不断提振干部的工作信心、企业家的发展信心、市民的消费信心。要在变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，把外部环境变化的不利影响降到最低程度，牢牢把握当前的发展主动权，抢占未来的发展制高点。我们既要确保增长，主动作为；更要促进转型，漂亮转身。一方面，要千方百计保增长，把投资作为保增长最直接、最有效的措施，发挥政府性投资导向作用，引导企业加大技改投入，继续吸引外资投入，增加金融资金投入；把最终的消费需求作为经济增长的持久动力，培育新的消费热点；把出口稳定增长作为保持经济大局的重要支撑，加快对外经济贸易方式转变。另一方面，要全力以赴促转型，大力引导企业进行产业结构调整，加大科技投入力度，积极转移、淘汰落后产能和产品，促进传统产业转型升级，加快建设现代产业体系。我们既要集中智慧，创新作为；更要争先创优，弯道超越。当前，我们所面临的形势，就像从直道行驶进入弯道阶段。弯道出现时，集体的减速是常态，但对于真正有胆有识、深谋远虑的车手，弯道也正是奋勇一搏、奋力超越的绝好时机。机会在弯道，竞争在弯道，决胜在弯道。我们要敢于亮剑，主动应对、主动出击，在弯道上甩开对手、保持优势；要甘于磨剑，加快调整、苦练内功，不断提升发展水平、夯实发展基础；要善于借剑，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本和创新的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力在弯道超越中实现决战决胜。
企业强，则江阴强。实践反复证明，越是困难的时刻，我们越要和企业齐心协力、共克时艰。我们要以真心支持企业。坚持政策引导、财政扶持，进一步落实各类鼓励企业优化发展的政策措施。我们要以真情理解企业。及时倾听企业的呼声，全面了解企业的诉求，认真落实企业的合理建议和要求。我们要以真招服务企业。深入开展“走进企业为企业服务、帮企业解难”等活动，分类指导，聚焦服务，帮助企业解决困难，实现更大发展。人民政协人才荟萃、智力密集，要进一步凝聚一切具有创业热情、创新本领和创优素质的各种人才，充分发挥他们的特长和优势，为江阴发展寻求新动力、增创新优势。要把支持服务企业发展作为当前最重要工作，深入实际研究，积极出谋划策，为企业的发展提供支持和帮助。要加强与企业家的交流联系，增进沟通，加强理解，鼓舞士气，提升企业家队伍的创业热情和战胜困难的决心。
共建和谐，就是要在劳动创业、奉献创造中充分感受幸福。建设幸福江阴三年来，我们以“五民五好”作为工作的出发点和落脚点，统筹推进经济与社会、人与自然的协调发展，初步建立了布局合理、互动发展的现代产业体系，构筑了融合互通、文明共享的城乡建设格局，培育了高效便捷、客商公认的社会服务环境，实现了综合实力的进位争先，努力提高人民群众的幸福感和满意度，使幸福江阴有了看得见、摸得着的现实模样，标志着科学发展观在江阴的创新实践取得了初步成效。幸福江阴建设成果源自于全市人民的和谐共建，也应该让全市人民普惠共享。我们要始终坚持既问计于民、又造福于民，既改善民生、又激发民智，汇集全市上下的共建之力，以不同方式的实际行动，在创业创造中感受幸福，在参与奉献中创造幸福，在共建共享中提升幸福。民生的最大改善在于劳动创业。要坚持实施积极的就业政策，完善市场就业机制，不断扩大就业规模，努力实现各种劳动力、特别是江阴籍大学生的充分就业。要不断完善支持自主创业、自谋职业的政策措施，大力构建全民创业、全社会支持创业的平台和环境，鼓励创大业、创新业、创家业，切实提高百姓的资产性和财产性收入。要把发展的着力点放在民本优先上、放在公平正义上、放在解决群众所急所盼上，真正让广大人民群众在就业创业中持续增收、在互助共济中得到保障、在文明共建中心情舒畅、在奉献合作中感受和谐、在强智健体中提升素质，更高层次提升全市人民生活品质和幸福指数。幸福的最大感受在于共建共享。幸福源自创造，奉献体现价值，靠创造而得的幸福是最真实、最持久、最值得珍惜的。人民群众是创造幸福的主体，建设幸福江阴，需要全市上下辛勤努力和共建共享。我们要进一步教育和引导全市人民树立人人都是主人翁、个个都要尽份责的意识，定好自己的目标，找好自己的位置，扮好自己的角色，做好自己的工作，实现个人价值和奉献社会的良好统一。幸福不是纯粹的恩赐，幸福需要感恩回报。我们要进一步教育和引导全市人民以感恩的心回馈幸福，将强烈的社会责任感转化为勤奋工作、回报社会的实际行动。和谐的最大体现在于活而有序。构建和谐社会、建设幸福江阴，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。我们要始终依照“和而不同、活而有序”的和谐理念，正确处理好政治、经济、文化和社会关系，集聚各方智慧、广开活力之源。要让各种政治力量同心协力，进一步扩大社会成员有序的政治参与，通过沟通协商形成共识，通过合作共事增进共识。要让各种经济主体活力迸发，充分保护和激发不同经济主体的积极性、创造性。要让各种文化元素和而不同，始终坚持弘扬主旋律、倡导多样化，既体现社会发展的主流思想和价值取向，又适应人民群众多层次、多方面的文化需求。要让各种社会关系和睦共处，创造更加开放、平等、宽容和多元的政策环境和发展空间，把各类社会阶层、利益团体、个人奋斗与全市人民的共同理想、共同事业、共同实践统一起来、融合起来，使建设幸福江阴成为全市人民的自觉追求和一致行动。 人民政协作为建设幸福江阴的重要力量，要发挥代表性和包容性强的优势，最大限度地把各种力量凝聚在幸福江阴的旗帜下，努力巩固和发展心齐气顺、政通人和、共谋发展的良好局面。要发挥联系广泛、位置超脱的优势，坚持与党同心、为民立言，广泛深入地开展视察调研活动，围绕社会关注的“热点”，群众关心的“难点”，尚未解决的“重点”，多提建设性意见和建议，为党政履职，为民生鼓呼。
各位委员、同志们，新的形势和任务，令人鼓舞，催人奋进。在新的发展征程上，政协组织和广大政协委员肩负着新的历史使命。要支持发展、促进发展。想实招、鼓实劲、办实事，做到把心系在率先发展上，把劲用在科学发展上，把发展的气氛造得更浓，把发展的劲头鼓得更足。要广纳善言、多举良策。对党委政府已有的部署和正在抓的事，多提因势利导、扬长避短的建议；对党委政府已有构思但尚未决策的事，多提雪中送炭、趋利避害的建议；对事关幸福江阴建设的长远大计，多提意识超前、开拓创新的建议。要凝心聚力、履职尽责。多做解疑释惑、沟通信息、凝聚人心的工作，准确把握群众利益诉求，维护社会和谐稳定。广泛参与政治协商，大力实施民主监督，积极开展参政议政，切实履行职能职责。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程，切实解决好政协工作中遇到的困难和问题。要把政治协商作为科学民主决策的重要环节，把民主监督作为改进作风、推动工作的重要手段，把参政议政作为做好工作的有效方式，认真做好政协意见、建议的办理工作。要围绕中心工作和发展大局，及时对政协工作提出任务和要求，定期向政协通报经济建设和社会发展情况，积极支持政协开展调查研究和视察调研活动。各级党政主要领导要主动与政协委员和各界人士交朋友、交诤友，沟通情况、增进感情。政协委员所在单位要积极支持他们履行职责，为他们参加政治活动提供条件和保障。 各位委员、同志们，新年新希望、新年新征程。在发展的历程中还会有很多困难，只要我们胸怀信念，同心协力，攻坚克难，破浪前进，就一定能夺取改革发展的新胜利，谱写幸福江阴的新篇章。 最后，预祝大会圆满成功！