（江阴临港新城管委会）
设立江阴临港新城是无锡、江阴两级市委、市政府站在“十一五”发展的战略高度，为构筑新一轮区域经济发展比较优势而作出的战略决策。
临港新城坚持高起点科学编制远景规划，确立了打造“辐射周边、江海联运的新港区，现代特色、区域核心的新物流区，充满活力、功能完善的新商务区，集聚集约、创新创优的新产业区，环境友好、宜工宜商的新生态区”的发展理念，努力形成“城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、行政体制一体化”的发展机制，最终将建设成为集临港产业、高端服务、商务贸易、生态生活于一体的具有持久竞争力的苏锡常泰都市圈临港产业中心和江阴城市副中心。
一、成立三年来的开发建设和成效
为快速推进各项开发建设，临港新城按照“以港兴城、港以城兴、港城共荣、互动发展”思路，实施了两次500天行动计划，并在2008年全面启动了临港新城（2008—2010）三年行动纲要。三年来，通过辖区上下协力同心、艰苦创业、奋力拼搏，各项经济社会事业取得了全面快速推进，打造具有持久竞争力临港新城的伟大事业实现了良好开局。
（一）整合资源，港口事业实现了大跨越。三年前，江阴港每年集装箱吞吐量都在5万标箱的水平徘徊，码头基础设施陈旧、经营管理理念落后，江阴港在全国内河港口中的地位岌岌可危。临港新城成立的三年来，始终把港口建设作为一切工作的重中之重来打造。在集装箱量上，我们从2006年初建机构、组队伍、办申报着手，通过边建设边揽货，不断延伸揽货触角，扩大业务覆盖面，集装箱量呈几何级上升趋势。2006年江阴港全港集装箱吞吐量突破10万标箱，2007年完成30.8万标箱，2008年完成50.2万标箱，月集装箱完成量已超过2005年全年完成总量，吞吐量已超镇江港和常熟港，在长江沿线港口中的排名已由2006年底的第8位上升到第5位；在航线航班开辟上，新港区先后开通了江阴到釜山的近洋直达航线和通往日本的“HDS”航线，南起防城、海口，北到丹东、大连，长江上游追溯到重庆、泸州均有直达航线航班，累计有20多家船公司落户江阴港，上百家江阴及周边规模企业选择在江阴港开展集装箱业务，并成功与日本大阪港、韩国光阳港和釜山港建立战略合作关系；在港口建设经营上，全面实施“7+1”港口发展体系，3号码头已实现了省级对外开放，4号码头已开始试运行，5号码头吹填工程全面完成，海关、国检已入驻新港区办公。苏南国际与香港保华集团实现战略合作，开启了江阴港市场化、国际化发展的新步伐。
（二）集聚产业，发展质量实现了大提升。三年前，辖区各镇、街道、办事处主导经济和强势产业还不明显，经济总量占全市的比重还不高。临港新城成立三年来，始终坚持“产业兴城”理念，积极推动辖区经济又好又快发展，经济总量在全省125家省级以上开发区排名中位列第9。主要表现为一是工业结构变优了。我们将临港新城主导产业紧紧锁定为精密机械制造、特色冶金、汽车零部件、石化新材料、工业装备和新能源等先进制造业，三年中共完成工业投入243.9亿元，实现合同利用外资24.6亿美元，商务部确认到帐外资7.1亿美元，去年“两外”已分别占全市总量的47.9%和38.1%。累计引进超亿美元项目4个，千万美元项目82个，世界知名公司和500强企业9家。获准成立了江苏江阴汽车零部件产业园，机械装备工业园、新材料产业园、风电科技园纷纷启用，高新技术产值占工业总产值比重上升至36.5％，江阴浚鑫科技成为全市第一家登陆欧洲资本市场的企业；二是服务业发展变快了。大力发展现代服务业，三年中共完成服务业投入79.3亿元，保税物流中心已被国家四部委批准正式成立，新材料产业园服务业集聚区获得无锡市认定，长江港口综合物流园被省发改委批准为“省现代服务业集聚区”，南宁东盟商品交易所华东地区总部全面运作，长宏国际物流中心等一批物流项目启动建设，服务业增加值占GDP比重由2006年的36.02%上升至37%。临港仓储物流服务外包基地、台湾物流园、软件科技园、文化创意园等一批“三创”载体纷纷获准设立，成功引进了南京大学江阴信息技术研发中心、金一文化产业园、中国江阴（国际）创意港等80多个软件创意项目，成功举行了创意产业国际合作（江阴）论坛、金一文化创意产业高峰论坛等高层次活动；三是农业效益变好了。积极推动“一村一品”发展，辖区已建或在建的农村专业经济合作组织26家，高效农业面积达到6.8万亩，璜土葡萄、申港特种水产、石庄银鱼、利港鹌鹑等特色农业已经迈入产业化、品牌化发展道路，集农业观光、餐饮休闲于一体的葡萄会所、河豚渔村等项目已开始产生良好的经济效益。以“芙蓉生态带”和璜土万亩水果园、申港澳洲龙虾特色水产园、新华发现代设施园艺园、河豚渔村生态观光园、长江村长江湿地公园为主要内容的“一带五园”全面启动建设，长江珍稀鱼类保护研究中心成立。
（三）强势推进，辖区面貌实现了大改善。三年前，城市西区建设推进缓慢，发展形象缺少亮点。三年来，我们坚持在统筹全局的前提下，科学规划、打造亮点，强势推进、突出重点，辖区188平方公里画卷迅速铺开，开发建设日新月异。一方面规划不断细化。先后完成了临港新城分区发展研究规划，芙蓉大道两侧使用控制性规划，各镇、街道、办事处集镇近期建设规划、镇区建设用地控规和农村居民点建设整治规划、CBD城市组织深化规划以及机械装备工业园、台湾物流园等重点园区发展规划；另一方面建设不断推进。把握节点、有序推进，其中CBD建设节点上，三年来累计引进项目24个，涉及金融、物流、软件、创意、商业等领域，出让土地1360亩，昇富酒店、安酉保险、新城监理等18幢大楼已经封顶，海港国际大厦、银信广场等12幢大楼投入运营，区内交通组织基本完成，已建成CBD面积近80万平方米；“四镇两办”建设节点上，夏港商贸中心、申港商贸城、利港贵宾路、璜土生态公园、港口办高档居住区、石庄商住区等一批重点项目纷纷建成或初具规模；道路建设节点上，扬子江路、海港路、朝阳路、衡山路、通富路、钱江路等道路纷纷建成，累计新建道路里程
（四）以人为本，百姓福祉实现了大提高。三年前，辖区百姓在收入、保障等方面与城区居民差距较大。三年来，我们始终把党工委、管委会的执政要求、社会的发展追求与百姓的生活诉求统一起来，在善待百姓、改善民生上下真功夫。一是致富能力不断增强。出台了《关于在全区推进“零就业家庭”就业援助工作的意见》，三年累计提供就业岗位6.25万个，其中解决本地劳动力2.07万人。农民人均纯收入达到12000元，相比2005年增长31.8%，人均家庭经营性收入和人均财产性收入分别达到1500元和565元，失业率下降1.4个百分点；二是保障措施不断加强。养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障等保障体系不断完善，累计新增城保4.23万人，共发放“历保”资金1.45亿元，其中临港新城财政支出3643万元。建立了劳动保障监控体系，配备了64名劳动保障专职管理员。各镇、街道、办事处“慈善爱心超市”纷纷建成，辖区“慈善冠名基金”超过1亿元；三是人居环境不断改善。圣庭苑、长江国际、弘建国际、春申庄园等一批高质量小区纷纷投用，市中新校区启动建设，完成省实验学校创建7所，成功引进海岸城大型商业综合体，城乡一体公交优先战略全面实施，新增社区卫生服务站29家。累计新增造林绿化面积2.7万余亩，各镇、街、办均拥有一座以上的开放式公园。累计削减COD545.5吨，削减二氧化硫2.65万吨，铺设污水管网15余公里，削减排污口55个；95%以上的行政村设立了“多位一体”的综治站，社区卫生服务覆盖率达到100%，辖区全民健身工程点达80多个。
（五）突破自我，开发机制实现了大创新。三年前，临港新城刚成立时，共承担了沿江开发启动以来的27.7亿元的债务，在理顺关系等方面面临着重重困难。三年来，临港新城党工委、管委会团结广大干群，负重奋进，攻坚克难，开发建设越走越宽。一是创新了发展模式。临港新城原下辖“四镇两办”，为理顺辖区关系、加速一体化进程，在2008年完成了夏港、申港撤镇建街道工作，撤销石庄办事处成立新材料产业园，目前格局为夏港街道、申港街道、利港镇、璜土镇和港口办事处“两镇、两街、一办”。管委会内设13个机关部门，其中党群工作部、经济发展局等部门实际上是一个部门同时承担了多个部门的职责和工作量。在精干的前提下注重引进高素质人才，将身份放入档案实行岗位工资，以能力论报酬，机关工作人员平均年龄31岁，大专以上文化占95%以上。与市财政分灶吃饭后，建立了自己的财政，临港新城与各板块直接结算，承担了事关辖区内国计民生的相关责任。对各板块全面实现扁平化管理，融洽了镇、街道、办事处与本部关系，节约了行政成本，提高了工作效率，并顺利通过了ISO14000环境管理和ISO9000质量管理体系的认证；二是创新了发展路径。如何在不增加或少增加新的负债情况下加快开发建设的步伐，是临港新城发展面临的重要任务。为此，我们一方面抓增收入、控规模、保重点，另一方面为应对开发建设资金短缺，突出“借力”发展抓财政，充分利用自身资源，在发展中推行双赢合作、BT建设等创新方法，减少财政支出，增加财源。突出“以地生钱”抓财政，加快CBD区域土地出让步伐，加速资金回笼，各板块利用各自的区域优势，抢抓机遇加快土地商业化运作，力保临港新城的开发建设快速有序推进；三是创新了发展理念。临港新城的开发建设生逢国家宏观调控加剧的形势，特别是去年开始的金融危机，对临港新城开发建设带来了严峻的考验。为此，无锡市委常委、江阴市委朱民阳书记对临港新城提出了“只为率先想办法，不为落后找理由”的思想理念，为我们适应宏观形势发展，攻坚克难提供了强大的精神动力。在此引领下，我们在辖区内倡导“扎扎实实干好每一天，认认真真做好每一事”的工作理念，以及“马上办好”的作风理念等创新理念来统驭各项工作。
临港新城成立以来开发建设的每一点变化、每一个成就，都与市政协作用紧密相连。各位政协委员充分发挥联系广泛、位置超脱的优势，始终给予了临港新城大力支持和无私帮助，为建设献智，为民生鼓呼，合力成就了临港新城经济社会发展稳步向上的生动局面。
二、今年以来主要工作和成绩
今年以来，临港新城在市委、市政府的正确领导下，在市政协的大力支持下，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，主动把握中央、省市关于“保增长”的政策措施，围绕“双抓双抢”全面实施抱团作战、全面突围，经济运行呈现出逐步趋稳的积极变化。 “抢”字当头，指标企稳向好。1—9月，实现地区生产总值235亿元，同比增长10.71%；财政总收入32.28亿元，同比增长13.24%，其中一般预算收入13.78亿元，同比增长14.45%；完成集装箱量52.45万标箱，货物吞吐量8018万吨，分别同比增长36.5%和24.3%。
“抓”字为先，发展后劲有力。1—9月，完成固定资产投资99.18亿元，同比增长38.83%。举行“
“攻”字引领，突破多路并进。发展平台上，全市首个国家级园区—江阴保税物流中心正式封关运作，全省首个县级软件园—江阴软件园成为国家火炬计划软件产业基地；内需平台上，成功举行首届临港新城夏季房地产交易会；就业平台上，举办首届临港新城春季大型专场招聘会；文化平台上，以季子诚信文化、冰心爱心文化为代表的港城人文魅力全面崛起。
“拼”字为重，服务不断深入。先后召开“双抓双抢”工作会议，重点骨干企业座谈会以及重大项目、招商、产业、建设等一系列工作推进会，研究出台关于优化发展、企业创新等内容的5项措施和意见。建立与辖区50强企业挂钩联系制度，在企业银团贷款、政策扶持、牌子争取上都取得了明显成效。
（一）在经济建设上，坚持能快则快，创新发展持续加速
工业结构不断变优。1—9月完成工业总产值938.58亿元，同比增长12.4%。完成工业投入69.41亿元，同比增长31.29%。其中新能源、新材料、精密机械等先进制造业投资增势强劲，机械装备工业园、风电产业园、新材料产业园产业集群效应凸显，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到36.5%以上，申请省级工程中心11家，申请各类专利240多项。重点骨干企业继续支撑大局，50强企业开票销售占辖区68%；服务业模式不断变新。坚持提升传统服务业和发展高端服务业并举，1—9月完成服务业投入29.77亿元，同比增长60.27%。服务业占GDP比重达到39%。以长江港口综合物流园区、沿江石化交易市场为龙头的商贸物流，和以保税物流中心、临港国际物流园为代表的增值物流发展迅速，东盟交易所华东区总部挂牌落户，恒阳石化物流在新加坡成功上市，成为全市第一家服务业上市企业。“三创”载体建成13.
（二）在港口建设上，坚持内外联动，规模实力持续增强
外贸箱量逆市飘红。大力实施“江阴货和周边货从江阴港走”推进计划，全市已累计有超过300家外贸企业在江阴港进出货，1—9月外贸集装箱吞吐达14.38万标箱，同比增长64.42%，外贸增幅遥遥领先于周边港口；航线航班不断延伸。开辟出“江阴—台湾”近洋航线，标志着江阴及无锡地区对台贸易进入“直通对流”新时代。新开通“江阴—淮安”内贸支线，“江阴—洋山”外贸内支线五定班轮品牌优势不断凸显，目前江阴港每周航班已达70班；强强合作持续深入。与全球前20位最大集装箱班轮公司签订了基本港协议，把江阴港纳入了全球海运和物流服务网络。中外运—长航集团已确定与五号码头结为战略联盟，香港保华集团已正式入股苏南公司，三号码头顺利通过省级验收。
（三）在开发建设上，坚持统筹优化，辖区面貌持续改善
规划水平进一步优化。成立“临港新城规划管理办公室”，深入实施辖区规划全覆盖计划，《江阴临港新城拓展区发展规划研究》、《江阴临港新城中心区城市设计》方案已经完成，各镇、街道、办事处专项规划积极推进，芙蓉大道南侧生态园总体规划制订结束；基础设施进一步完善。加快“四横八纵”道路网建设，港城大道完成拆迁并全面开工，五号码头疏港大道金港路、CBD浦江路等道路纷纷竣工通车。深入实施环境综合整治“150天行动计划”，滨江西路污水管网工程基本完成，CBD绿化、亮化工程全面竣工，新增植树造林面积近5000亩；功能水平进一步提高。中央商务区新建大楼14幢，顺达金融大厦、金湾国际文化广场等项目的商业销售率和住宅销售率分别达到90%、65%以上，完成“二次招商”工商注册88家，人气集聚不断加速。夏港新卫生院和新敬老院、申港公交枢纽站、利港市民服务中心、璜土美地山庄、港口办滨江路健身步道等一批功能性项目已经竣工投用或在加快建设，申港获中国人居环境范例奖殊荣，日新月异的形象正获得更多辖区百姓的认可和全市人民的关注。
（四）在社会建设上，坚持民生至上，幸福指数持续攀升
就业创业态势良好。进一步拓宽就业渠道，努力实现充分就业。1—9月共提供就业岗位15000多个，提前完成全年目标任务。开展各类培训班累计培训59期，本地农村劳动力参加技能培训人数3000多人，农民人均现金收入达到9260元，增长12.1%；保障覆盖更加完备。今年以来新增城保参保人数 8002人，共发放历保金839.5万元，确保了全辖区基本养老保险和被征地农民基本生活保障率100%；人居环境不断改善。素质教育扎实推进，市中新校区建设稳步推进。公交优先战略全面实施，新开通了江阴至利港118路公交车。自来水通达工程全面完成。季子公园、吴文藻冰心纪念馆等一批公共文化设施陆续开放。开展化工企业专项整治，1—9月削减COD410吨；安保稳定扎实推进。切实加强化解矛盾纠纷工作的组织领导，健全排查网络、扩大排查覆盖面。妥善有效地处理了璜土新星化工厂“5.11”事件，确保了社会稳定、民心安定。
（五）在党的建设上，坚持固本强基，执政能力持续提高
精心组织科学发展观学习实践活动。参学部门单位党员集中学习达1100学时，机关党员领导干部形成调研报告54篇，创新7项长效工作机制，启动十大惠民工程，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求；精心组织“活力工程”。实施《临港新城2009年度中层职位竞争上岗实施意见》，首次通过公开竞争选拔副股级干部6名，正股级干部8名。按照现代企业制度要求，对185名中层正职以下所有工作人员进行了聘任；精心组织基层党建工作示范点创建工作。积极在“两新”组织中开展争当“四好业主”、“五好支部”等主题活动，新发展党员8名，“两新”组织党组织组建率和覆盖率均达到了100%，成功创建市级“工人先锋号”1个；精心组织廉政文化进机关活动。积极探索反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，通过颁发党风廉政建设责任书，开展多种形式的廉政文化活动，进一步巩固廉政思想防线。 在取得成绩的同时，我们也清醒认识到临港新城经济运行和社会发展依然面临着较大压力，主要表现为：一是“保增长”基础还不够稳。部分经济指标增长较为缓慢，一些企业运行依然面临较大困难；二是创新型经济转型力度不够大。以新能源产业、文化产业为代表的高端产业发展缺乏突破性进展，创新活力还不强，创新型人才偏少；三是开发建设推进速度不够快。新市镇建设成效还不十分明显，CBD等重点区域建设尚不能给人耳目一新的感觉；四是社会民生解决力度不够大。百姓对民生工程需求依然强烈，弱势群体保障体系还不完善，特别是大中专毕业生就业压力很大，不稳定因素仍然存在。
三、下阶段工作思路和举措
我们将全面贯彻落实市委十一届七次全体（扩大）会议精神，把保持经济社会平稳较快发展作为压倒一切的工作核心和政治任务，双轮驱动能强则强，投资拉动能大则大，转型推动能高则高，港城互动能快则快，确保在全市率先实现复苏振兴，勇当先进制造业先行军，争做现代服务业排头兵，率先成为城乡一体化领头羊。
（一）毫不动摇地将发展作为第一要务，在保增长上谋求更大突破
我们将在巩固和扩大经济发展回升势头上一鼓作气、乘势而上，全力以赴抓重点、克难点、培育新的增长点。一是强化产业协调并进，凸显引领效应。加快推进工业增量扩容，新材料产业园今年将完成工业投入8亿元，争取在建项目年内竣工率达50%。机械装备工业园将年内将确保13家企业竣工投产，完成总投入10.5亿元。远见能源一期工程10月份将全面投运。同时加快3.10、6.10、9.10活动中汉邦石化、双良集团苯乙烯和聚苯乙烯项目、中欣石化项目等一批超亿美元项目建设；推进服务业提质提速，继续加大与国内外大型船公司的对接力度，不断密集国内重要港口直达航线网和对日、韩及台湾近洋航班，确保今年完成集装箱75万标箱，实现亿吨大港。其中，五号码头年内将完成投资5000万元以上，三号码头年内将全面完成战略重组，长宏国际物流中心、博鸿钢管华东地区物流中心等五大专业物流市场将加快投入、年内全面出形象；加快推进农业规模高效。大力提升农业“接二连三”水平，落实专项扶持资金，确保“一带五园”全面初具成效，努力形成农业旅游经济发展的良好氛围。二是强化招商外引内联，放大增势效应。进一步强攻大体量项目，在“八园一区”中，机械装备工业园将确保引进10家投入超5000万元以上企业，风电科技园将新增优势企业5家，新材料产业园将引入大型商贸物流企业100家以上，保税物流中心将引进规模物流企业20家，临港国际物流园将引进物流企业20家，长江综合物流园将确保入园企业累计突破1000家，江阴软件园、江阴文化创意园将招引规模企业20家以上，中央商务区将完成“二次招商”100家以上。确保辖区全年引进注册超千万美元项目突破15个，其中注册超亿美元项目2个；进一步锁定优质型项目，新材料产业将瞄准中东有规模、有品牌的石化企业，机械装备产业将瞄准德国及欧美的先进制造业企业，风电产业将瞄准丹麦的世界知名大企业，汽车零部件产业将锁定日韩领军型企业，港口物流业要瞄准国内外20强，服务外包业要瞄准全球100强、国内50强；进一步拓展多领域项目，农业方面将积极吸引客商投资生态园艺和农业产业化经营，科技创新方面将加快推进外商投资企业在辖区设立研发中心，城市建设方面将继续扎实推进道路交通、基础设施建设等招商引资工作，便民方面将继续加大对商贸业的招商力度。三是强化企业优化发展，形成拉动效应。充分借助辖区石化、物流等一批行业协会的积极因素，引导和支持外贸重点企业大力开拓国际市场，千方百计提高对欧美日等传统市场的参与力，增强对东盟、拉美、非洲等新兴市场的渗透力。采取有效措施鼓励企业抓紧当前成本较低的有利时机，积极引进国际先进技术，开展大规模技术改造，重点抓好国光重机万吨油压机等一批技改项目，力争技改投资占工业投资比重提高5个百分点。充分发挥保税物流中心在外贸发展上的洼地效应，以口岸退税、进口贸易和转口贸易等特有功能吸引江阴百强重点加工贸易企业在中心进出货，确保实现进出区货物报关单1.5万票以上，完成海关监管货值4亿美元以上。
（二）毫不动摇地将创新作为第一动力，在促转型上谋求更大突破
我们将以创新精神促转型，以科学精神引发展，更加自觉地把加快创新型经济发展作为实现跨越发展的必由之路和化危为机的根本出路。一是加快结构调整，致力在产业体系上形成新优势。在先进制造业上，着力增强装备制造业研发、制造、成套生产能力，力争规模装备制造业增加值占规模工业增加值比重达38%以上。着力增强以风电、光伏为代表的新能源产业抢占价值链高端的能力，面向终端客户做大研发和销售两个环节，打造区域有影响的新能源产业基地。着力增强石化新材料产业链延伸能力，加快产品结构、技术结构升级步伐，发展清洁生产，产生集群效益；在现代服务业上，继续深化“7+1”港口发展体系，实施江阴港错位经营的特色发展，特别是依托保税物流中心等优势功能资源，全面提升港口能级。以长江新港产业园为龙头，重点发展装卸储运、加工配送、市场贸易等物流增值产业，着力打造区域分拨配送中心和国际采购中心。全力打造本土企业服务外包、工业设计外包、港口物流服务外包等特色，确保全年实现外包业务总收入15亿元。二是加快创新创业，致力在核心竞争力上形成新优势。大力推动“三创”载体建设，全面加快建设“七个一”工程，其中中国（江阴）国际创意港、江锋广场二期、智富大厦主体工程年内将全面封顶，日本方正国际服务外包基地、亚洲城市文化创意中心将尽快形成规模氛围，确保全年启动“三创”载体20万平方米，建成15万平方米。全力打造“七中心”平台，其中呼叫中心要发展成600座席规模，信息技术研发中心将筹建教育部工业信息化技术支撑研究中心，加快引进IBM中国研究院。大力推动政产学研合作，继续有针对性地选择与一批拥有雄厚科教实力的国内知名院校开展政产学研战略合作，确保年内建立工程技术研发中心6个。大力推动创新人才集聚，进一步充实完善柔性人才库，通过各种途径大力引进高、精、尖人才，实现“530”队伍的新发展；大力推动质量与知识产权工作，鼓励企业制定或参与制定国际、国内行业标准，抢占产业和产品“话语权”，确保年内新增省级以上各类名牌产品20只以上，申请专利260件，完成国家、行业标准项目10项。三是加快改革优化，致力在发展活力上形成新优势。进一步深化行政管理体制改革，推进审批流程再造工作，减少中间环节，提高办结效能。在推进金融生态区建设上下功夫，引导企业积极应对宏观政策调整和金融形势变化，防范经营风险。在推进银企合作上下功夫，着力搭建有效平台，切实提高对接成功率和降低企业融资成本；进一步完善经济领域改革，继续大力推进辖区国资公司“市场运作、自主经营”转型步伐，其中保税物流中心有限公司、海港国际物流有限公司将全面提升发展平台的质量和效益，确保今年基本实现盈利。进一步推进社会事业改革，积极尝试与国内外知名教育集团合作办学的路径，积极探索社区居家养老服务中心和慈善医疗门诊发展，确保年内新增5家居家养老服务中心。
（三）毫不动摇地将建设作为第一重点，在一体化上谋求更大突破
我们将统筹城乡资源，创新工作举措，以一体化和现代化水平的双向提升，促进城乡协调均衡发展。一是以加快城市副中心打造开创城乡建设的新局面。努力把科学规划作为建设之基，积极配合城市西组团开发建设，进一步优化商务、物流等区域性专项规划和路网、基础设施规划，努力与全市整体性规划无缝对接，增强对主城区的配套和支撑作用。努力把提升功能作为建设之要，加快启动首期规划2.63平方公里临港中心广场建设，突出特色立区，以绿色、生态、文化、环保为重点，吸引更多开发商参与临港新城中心广场以行政商务、金融会展、科技研发、休闲生态功能为主的一流商务城的开发建设。中央商务区泰和江南等10幢大楼将确保年内投运，顺达金融大厦等10幢大楼将确保年内封顶，广昊花苑等15幢大楼将确保年内出地面，海岸城项目将全面开工建设，全面启动国际学校、邻里中心等公共配套设施建设。“四横八纵”路网中的港城大道建设将把握时序节点，加大推进力度，同时完成两侧开发建设详规。二是以加快环境整治构筑城乡形象的新亮点。在环境整治上，继续加快推进镇澄路夏港、申港地段临街立面改造和璜土、利港以及港口办背街小巷改造工作；在生态建设上，深入实施临港新城生态绿地系统规划，突出芙蓉生态带、“四横八纵”绿色长廊、商务区绿色客厅以及生态公园等重点，精心建设一批精品工程，打造具有独特个性的生态“名片”。三是以加快统筹协调谋求城乡发展的新优势。进一步优化新市镇建设机制，夏港、申港街道将按照现代化城市的标准和形态来开发建设并积累经验、做好示范，同时加快西石桥等撤并集镇建设。建立起工业反哺农业、城镇支持农村的长效机制，加大对新农村建设的投入力度，推动优质资源进入农村，实现区域均衡发展。
（四）毫不动摇地将民生作为第一目标，在提福祉上谋求更大突破
我们将在着力保增长、促转型的同时，扎实做好保民生、保稳定的各项工作，维护和发展好和谐稳定的局面。一是让民生在就业创业中更稳固。大力拓宽就业渠道，更加紧密地关注重点群体的就业情况变化，突出做好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农民工流动就业等工作，确保今年举办各类招聘会不少于20场，新增就业岗位18000多个，其中本地劳动力超过7000人，努力消除“零就业家庭”；重点稳定现有就业岗位。对于经营困难的企业，引导和鼓励它们尽少裁员，或是采用灵活的办法尽量不裁员，确保城镇调查失业率控制在3%以内，农村调查失业率控制在4.2%以内；积极鼓励自主创业，加快实施“5年1万”创业培训计划，落实“4个100”创业培训项目，扶持更多劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业。二是让民享在环境优化中更突出。确保就医更放心。全面启动临港新城医院争创国家二级医院的筹备工作，加快夏港卫生院与市三院的整合进程。进一步完善社区卫生服务中心软硬件设施，确保卫生服务体系健全率100%。继续做好免费体检工作，确保城乡居民健康档案建档率达98%；确保教育更优质。江阴高中新校区年内将完成主体大楼封顶，全面启动英桥国际学校、申港南部幼儿园、西石桥中心幼儿园等建设；确保环境更舒适。加快长江国际、金科房产等大型高档小区建设。全面完成各镇（街道）图书馆总分馆建设，确保城乡居民人均文化公共场馆面积提高至
（五）毫不动摇地将能力作为第一追求，在塑形象上谋求更大突破
我们将着实加强执行力、持久力、兑现力“三力”建设，以模范行动、优良作风，团结带领辖区广大群众攻坚克难、加快发展。一是落实科学理念，扩大成果助推发展。继续扎实推进学习实践科学发展观活动，并与临港新城现代化建设的实际紧密结合起来，做到学以致用、用以促学，为“走科学发展之路、谱幸福港城新篇”夯实理论基础。着力探索党建机制。以深入开展“双学”活动和“三选”工程，推动农村党建增活力；以“星级红旗社区”创建为载体，加强农村社区与城镇社区结对共建，确保社区党建有特色；以深入实施“凝聚力工程”为抓手，深化推进机关与规模以上非公企业结对共建活动，确保企业党建大提升。二是加强队伍建设，打造团队保障发展。进一步强化班子建设，以提升执政能力为重点，深入开展“好班子”创建活动，不断优化各级领导班子结构，组织实施年轻干部培养“305”工程，完善后备干部培养选拔机制；大力实施《临港新城关于进一步加强教育培训工作的意见》，推动中层干部轮训工程，通过专题培训、自选培训、网络培训等多种模式，提升领导干部知识水平和领导能力；总结探索在公开选拔、竞争上岗工作上更科学合理的思路方法，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。加强机关工作人员考核、直属经济责任部门考核、财政收入考核、机械装备工业园等各类园区考核，以实绩论报酬、定待遇。三是夯实作风基础，提高效能服务发展。“只为率先想办法，不为落后找理由”是临港新城广大干部群众在挑战面前坚定信心、迎难而进的昂扬斗志，“共生共荣”是辖区上下同心、负重奋进的优良作风，“扎扎实实干好每一天”是临港新城人展现出的踏实敬业形象。在当前形势下，我们将大力弘扬这些实践中形成的可贵精神，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，在突破困境中培育新的经济增长点，在战胜挑战中开创工作新局面。进一步开展好领导干部与基层单位挂钩联系活动，主动把服务工作想在前头、做在前头，切实做到第一时间收集信息，第一时间掌握情况，第一时间采取措施，增强经济调节的前瞻性和服务企业的针对性。继续保持一以贯之的执行力度，认真落实各项任务，扎实推进各项举措，明确责任，强化跟踪，破难补缺，奋力追赶，一级做给一级看，一级带着一级干，力促指标落到实处、取得实效。
建设临港新城，责任重大，使命崇高。我们将认真听取、虚心接受各位委员的意见和建议，把这次政情会议精神迅速落实到创新发展、突破发展的各项具体行动中，体现在快出形象、出好形象的各个方面，务实奋进、逆势而上，努力开创临港新城发展新局面，为幸福江阴做出新贡献。
专用名词注释
“三创”载体：指以科技创新、创业、创意为主题和内涵的载体。
“一带五园”：一带为芙蓉生态带，五园分别为璜土万亩水果园、申港澳洲龙虾特色水产园、新华发现代设施园艺园、河豚渔村生态观光园、长江村长江湿地公园。
“四横八纵”路网：四横为滨江路、港城大道、镇澄路、芙蓉大道，八纵为扬子江路、贵宾路、西利路、河豚路、亚包大道、海港路、新港大道、长达路。
“四好业主”：指企业和谐发展好，社会责任意识好，遵纪守法诚信好，关爱职工做得好。
“五好支部”：指支部班子好，党员队伍好，活动开展好，制度建设好，作风发挥好。
“两新”组织：是指新经济组织、新社会组织党建工作。
农业“接二连三”：接二就是利用工业资本投入农业，用工业管理的理念管理农业；连三就是把农业导入到第三产业，发展农业观光旅游、科普教育、餐饮娱乐等。
“五篇文章”：分别为港口码头、现代物流、国际商务、临港产业、宜居生态。
“7+1”港口发展体系：整合沿线七座码头，1号码头定位为散货码头，2号和6号码头为件杂货码头，3号、4号、5号码头为集装箱码头，7号码头为液体化工码头，同时加快建设以临港国际物流园、保税物流中心等为主体的功能性配套物流园区。
“530”计划：无锡市于2006年制订《引进领军型海外留学归国创业人才计划》，力争在“十一五”期间5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才。
“七个一”工程：分别为“一都”—金一文化设计之都，“一场”—金湾国际广场，“一城”—福华软件城，“一港”—中国（江阴）国际创意港，“一群”—隆天软件IT服务外包企业集群，“一园”—江阴港口物流服务外包园，“一院”—南京大学江阴信息技术研究院。
“七中心”平台：分别为大型呼叫中心、工业设计研发中心、中国文化艺术品交易中心、信息技术科研中心、江阴软件测试验证中心、电子设计自动化（EDA）中心、服务外包人才培训中心。
“五大战略”：分别为城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、行政体制一体化。
“5年1万”工程：指全市五年内开展一万名创业培训。
“4个100”工程：指全市今年培训100个巾帼创业人才，100个退伍创业人才，100个青年创业人才，100个残疾创业人才。
“五送五服务”：指送文化，提供精神慰藉的服务；送科技，提供技术信息的服务；送健康，提供医疗康复的服务；送设施，提供特殊需求的服务；送温暖，提供扶助保障的服务。
“双学”：指学理论、学知识。
“三选”工程：选派党政机关年轻干部到行政村挂职或任职；选聘优秀大学毕业生到行政村任职；挑选各类社会优秀人才到行政村任职或兼职。
“凝聚力”工程：指基层党组织通过建立关心群众的工作机制来加强思想政治工作和发挥党组织战斗堡垒作用的活动。
“305”工程：指全市用五年时间每年重点择优选派30名30岁左右的优秀年轻干部，到乡镇街道锻炼并担任相应的领导职务，使之逐步成长为县处级党政领导干部后备人选。