各位委员、各位同志：

　　我代表政协江阴市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

 

过去一年的工作回顾

 

　　过去的一年，市政协在中共江阴市委的领导下，认真学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，团结和依靠全体政协委员、各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体和社会各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为确保我市经济社会健康平稳发展作出了积极努力。

　　一、加强学习，提升素质，科学发展理念更加坚定

　　我们始终把加强学习、提升素质摆在重要位置，制订实施《2009年政协委员学习意见》，编发委员《学习资料》，组织各类学习活动，引导委员树立科学发展理念，形成科学发展共识。

　　扎实开展学习实践科学发展观活动。去年上半年，市政协党组和机关严格按照市委统一部署，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际，深入开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，坚持突出政协特色，围绕中心工作，创新履职机制，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实等阶段的工作任务。我们把学习实践活动的成果进一步转化为谋划政协全局工作，服务我市经济社会科学发展的思路，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

　　深入学习中共十七届四中全会精神。市政协党组会议、主席会议、常委会议认真学习了《中共十七届四中全会公报》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。各专门委员会、镇（街道、办事处）工作委员会组织委员深入学习中共十七届四中全会精神，结合各自工作实际展开了热烈讨论。通过学习，全体委员进一步增强了坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，进一步激发了为建设幸福江阴履行职能的积极性和创造性，进一步增进了政治共识，提升了政治素养，切实在思想和行动上与中共中央保持高度一致。

　　认真学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话。全体委员认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻认识政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，深刻认识政协事业发展积累的宝贵经验，深刻认识新形势下开展政协工作的方针原则和工作要求。我们隆重举行了纪念人民政协成立60周年座谈会，回顾政协的光辉历程，总结我市政协成立53年的工作经验，畅谈新时期政协事业发展的灿烂前景，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，把中国共产党领导的多党合作事业和政协事业不断推向前进。

　　二、围绕中心，突出重点，参政建言更加注重实效

　　我们服从和服务于发展大局，围绕市委、市政府的中心工作，突出履职重点，为共同应对金融危机，确保我市经济社会健康平稳发展积极开展了履职活动。

　　走访委员企业。去年春节刚过，市政协领导就走访了60多家委员企业，了解企业受到金融危机后的影响，听取和探讨应对金融危机的措施和方法，鼓励企业家委员增强发展信心，迎难而上，并为企业转型升级，增强发展后劲献计献策。通过走访委员企业，增强了他们应对金融危机的信心和决心。委员企业积极响应市委、市政府号召，变压力为动力，根据市场变化及时调整经营策略和产品结构，化危为机，努力将金融危机的影响降到最低，为经济健康平稳发展，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　举办委员论坛。为积极应对国际金融危机的挑战，给委员企业提供相互学习的机会和平台，我们成功举办了“积极应对金融危机”委员论坛。12位企业家委员在论坛上就应对金融危机的措施、方法作了交流发言。市委朱民阳书记在认真研阅委员发言材料后，给予了充分肯定，认为“政协举办的论坛很好。相关企业的发言对我市企业，特别是中小企业如何化解危机、抢抓发展转型有很好的示范导向作用”。交流发言材料在《江阴日报》“政协之窗”专版上刊登后，获得了很好的社会反响。

　　举行专题讲座。我们邀请中共江苏省委党校谈镇教授为全体委员作了“金融危机对全球经济影响及应对措施”的专题讲座，使委员进一步了解了金融危机对全球、对我国经济社会的影响以及应对措施，从而进一步引导委员发挥智力密集的优势，为全市保增长、保民生、保稳定积极建言献策，献智出力。

　　开展视察活动。我们围绕经济社会发展中的重大项目规划建设情况和人民群众普遍关心的热点问题，协商制定全年视察计划，就抓投入、保增长、扩内需，加快企业转型升级，江苏江阴—靖江工业园区建设，万顷良田建设工程，农村河道综合整治，食品药品安全，基层人民法庭和重点提案办理落实等方面工作开展了8次主席会议视察，相关专门委员会委员和界别委员参加了视察活动，形成了视察专报，提出的意见和建议得到了市委、市政府领导和相关部门的高度重视和积极采纳。

　　提供知情平台。我们继续完善知情平台，精心选择政情交流主题，全年举办了以金融工作和正确应对、化解金融危机，工商行政管理，科技创新，审计工作，临港新城工作和教育布局调整规划为主题的政情交流会，为600多人次的政协委员和市各民主党派、工商联、无党派代表人士等参政议政提供了知情平台。

　　组织“委员活动日”活动。我们组织了以视察江苏江阴—靖江工业园区开发建设和江阴市城市建设为主题的“委员活动日”活动，一方面，让全体委员深切感受到我市积极应对金融危机，经济社会保持健康平稳发展的良好局面；另一方面，进一步提振了委员战胜金融危机的信心，鼓励委员为推动我市发展实现新的跨跃积极履行职能。

　　三、贴近社会，关注民生，民主监督更加深入有效

　　我们一直把关注民生、反映民意作为履行职能的切入点，通过提案、社情民意、民主评议等民主监督方式，广泛听取群众意见，反映群众心声，积极当好党委、政府联系群众的桥梁和纽带。

　　提案工作加大力度。提案工作围绕提案质量、办理质量、服务质量三个环节，已经形成了一系列成熟的工作机制。市政协十三届二次会议以来共收到委员提案321件，立案交办257件，其中重点提案10件，分别由市政府市长、副市长和市政协主席、副主席进行重点督办。在提案办理过程中，除了与市政府联合召开提案交办会和重点提案办理推进会外，我们还进一步加强了提案单位、提案人与承办单位之间的联系与沟通，加大对重点提案办理落实情况的视察督办。委员对提案办理的满意和基本满意率达99％，许多提案办理后产生了良好的经济和社会效益。有41件提案被市政协评为优秀提案，16名委员被评为提案积极分子。

　　民主评议注重实效。市政协党组向市委报送了《关于开展民主评议活动的请示》，市委批示同意后，我们组成专门调研小组，对市城管局、房管局工作开展了广泛、深入的调查研究，并在常委会议上对这两个部门工作进行了民主评议。市政府分管领导高度重视，市城管局、房管局积极配合，认真研究评议意见，积极提出整改方案，不断改进部门工作。目前，我市动态化、网格式的城管巡查机制全面建立，数字城管即将运行，全市拆迁安置房维修基金缴纳等工作已经开始逐步落实到位。

　　社情民意工作全面展开。我们重视发挥社情民意信息“直通车”作用，注重把社情民意工作向基层延伸。先后在澄江街道和夏港街道召开了镇（街道、办事处）社情民意信息工作推进会和交流会，组织参观了全市首家社情民意联系点，并将其工作内容和模式做了推广。各镇（街道、办事处）工作委员会认真落实会议精神，切实抓好基层政协社情民意工作。目前，澄江、夏港、港口、华士、新桥、顾山、祝塘等镇（街道、办事处）工作委员会已定期编写社情民意专刊。一年来，市政协报送《社情民意》8期，上报信息67条，市委、市政府领导批示59条，很多意见、建议经市委、市政府领导批示后，政府相关部门认真办理，收到了很好的社会效果。其中《关于完善托老机构功能，对具备医养结合条件的托老机构实施医保结报补贴的建议》报送后，市委、市政府高度重视，认真研究制定了《江阴市养老服务设施布局规划》，为进一步发展我市老年事业产业奠定了基础。年终我们评选、表彰了15名优秀社情民意信息员。

　　四、总结经验，开拓进取，政协工作更加富有成效

　　我们注重总结经验，坚持与时俱进，深入思考新形势下做好政协工作的新思路，力争把各项常规工作和特色工作做细、做实、做深，推动政协工作的新发展。

　　政治协商进一步拓展。去年共召开12次主席会议，6次常委会议，1次全体会议，就我市经济社会发展的重大问题和重要工作、政协年度工作要点和重点工作安排等进行协商讨论。各专门委员会与市委、市政府有关部门开展了多次对口协商活动，增强了工作的互动性。10位委员列席了市委十一届七次、八次全体（扩大）会议，59位委员列席了市政府常务会议，扩大了协商议政空间。

　　调查研究进一步深入。我们高度重视市委下达的调研课题，认真做好分解落实工作，并多次开展辅导和督查。有关专门委员会和市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会领题后，成立专门的调研小组，精心组织，深入开展调查研究，立足江阴实际，吸收先进地区经验，形成了《再创发展新优势，开创经济新局面》、《关于优化我市教育资源配置，促进城乡教育均衡发展的思考与建议》等10篇调研报告，为我市经济社会全面协调可持续发展献良策、谋实招。

　　民主党派、工商联和无党派人士作用进一步提升。我们重视发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的积极作用，支持各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会参政议政，邀请他们参加全会专题发言、重要调研视察、重大议政活动。一年来，市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会提交提案165件，占立案总数的64％。其中8件被确定为重点提案，占重点提案数的80％。

　　专门委员会和工作委员会基础作用进一步发挥。各专门委员会充分发挥委组特色和委员专业特长，组织委员积极开展学习、视察、调研等活动。学习文史委编辑出版了《江阴文史资料》第24辑，提案委努力做好提案复办意见的跟踪督办，经济科技委与市劳动保障局就“我市劳动就业与社会保障”认真开展对口协商，社会法制与海外联络委积极参加市纪委、监察局组织的民主评议全市基层站所活动，教文卫体委联合市教育、文广新、人口与计划生育、残联、文联、农工民主党等单位创新开展“五送一助”活动，城镇建设与环境保护委邀请所联系的无党派和农村界别委员共同为我市拆迁、住宅小区改造、安置小区物业管理等民生工作献计献策。专门委员会下属10个活动小组按照工作计划，全年开展了39次履职活动，成效显著。各镇（街道、办事处）工作委员会紧紧围绕当地党委、政府的工作重点，组织委员学习60次，开展视察31次，评议部门28个，撰写调研报告25篇，较好地促进了地方经济社会事业的发展。市政协评选、表彰优秀政协委员83名，优秀专门委员会3个，优秀专委会活动小组5个，优秀镇（街道、办事处）工作委员会6个。

　　界别作用进一步强化。我们重视政协的界别特色，加强各专门委员会与界别的联系，指导各界别小组探索开展活动，调动界别委员的积极性和主动性，发挥界别在履行职能中的积极作用。一年来，界别小组共开展了18次活动，认真反映所联系界别群众的意愿和诉求，为共建共享幸福江阴积极献计献策。

　　政协委员社会责任进一步增强。我们引导委员树立强烈的社会责任意识，关注民生，积极参与公益事业，协助党和政府做好团结稳定工作。学习文史委员会、经济科技委员会组织委员资助优秀贫困生完成学业。利港镇等政协工作委员会组织企业家委员开展阳光助学活动，为贫困学生提供勤工俭学岗位。林克文委员从去年开始，利用五年时间，每年投资100万元，帮助城乡低保户、特困户逐步用上天然气。据不完全统计，一年来，全市政协委员和工作委员会成员各类捐款总额达1100多万元。

　　文史工作成效进一步提高。我们继续推进新中国成立后“三亲”（亲历、亲见、亲闻）史料征集工作，分别召开市级机关、乡镇“三亲”史料征集工作交流推进会，动员机关部门、各镇（街道、办事处）组织专门工作班子撰写新中国成立后“三亲”史料，并加强写作辅导，提高“三亲”史料稿件质量。至今已征集文稿468篇、约160万字。大力推进《江阴历史文化丛书》编纂工作，搞好丛书专题计划、篇目大纲的修改完善和论证审定。目前，《江阴历史文化丛书》编纂工作进展顺利。

　　联系各界进一步密切。一年来，我们接待了全国、省、无锡市和其他地区政协领导来澄视察、调研、考察共计66批，近1000人次。认真做好在锡全国、省政协委员视察资源节约型、环境友好型社会建设，无锡市政协委员江阴联系小组视察我市中小型企业应对金融危机保增长、促发展情况和生态文明建设等活动的配合工作。市政协成立了书画联谊会，举办了纪念人民政协成立60周年书画展。组织我市委员参加无锡市政协举办的庆祝人民政协成立60周年系列活动。专程赴四川地震灾区看望慰问我市援建人员。参加苏浙沪十五县（市、区）政协工作研讨会。还赴浙江、河南、山西等地，考察交流政协工作，共同探讨新形势下做好政协工作的新途径、新方法。

　　总之，回顾过去一年市政协工作取得的成绩，这是在中共江阴市委正确领导下，在市人大、市政府大力支持和市有关部门密切配合下，广大政协委员、市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、人民团体和社会各界人士积极参与、共同努力的结果。在此，我代表市十三届政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各个方面和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　同时，我们也感到工作中还存在一些需要深入探讨和不断改进的问题，主要是：履行职能的内容、程序和工作机制有待继续完善，政协的界别特点和优势还没有得到充分发挥，委员主体作用的发挥仍需进一步加强，等等。我们将高度重视，采取有效措施加以改进，努力把政协工作做得更好。

 

新一年的工作意见

 

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进经济社会转型发展的重要一年。市政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结民主主题，努力践行科学发展观，按照中共江阴市委十一届八次全体（扩大）会议的总体部署，紧紧围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”的工作主线，积极履行职能，为全力推动产业与城市同步转型，奋力开创幸福江阴建设的新局面作出新贡献。

　　我们要坚持把加强学习作为关系政协事业长远发展的一项重要任务，突出学习重点、健全学习制度、促进学以致用，用马克思主义中国化的最新成果不断夯实政协履行职能的思想基础。

　　按照中央、省、市（市）委统一部署，深入开展学习。要巩固深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强坚持中国特色社会主义政治发展道路的学习教育，深入开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习教育，学习贯彻中央、省、市（市）委重大会议和重要文件精神，学习掌握政协理论和科学文化知识，切实把思想和行动统一到中共中央关于推进新形势下党的建设和人民政协工作的新部署、新要求上来，在新的历史条件下为推动人民政协事业发展作出新贡献。

　　按照切实有效的要求，健全学习制度。要认真制订《2010年政协委员学习意见》，继续编印《学习资料》，指导委员深入开展学习。加强主席会议、常委会议学习，推进专门委员会、镇（街道、办事处）工作委员会、界别小组学习，确保学习活动常态化。今年将举办创新型经济专题讲座，让委员进一步了解创新型经济的内涵及我国、我市发展创新型经济的政策措施，以更好地为我市发展创新型经济献智出力。

　　按照理论联系实际原则，促进学以致用。要引导委员将理论知识内化为自身文化修养，不断增强履职能力。年内将举办创新型经济委员论坛，让委员企业相互学习、观摩、交流成功的做法和经验，取长补短，共同提高，为促进我市产业与城市同步转型，开创幸福江阴建设新局面作出新贡献。

　　二、紧扣中心工作，努力在促进科学发展上下功夫

　　当前，加快转变发展方式，优化经济结构，提高经济增长质量，已成为刻不容缓的重大战略任务。抢抓机遇、谋划长远，全力推动产业与城市同步转型，是我市实现区域竞争领先的发展之纲。我们要坚持以科学发展观统领政协工作全局，围绕中心、服务大局，着力巩固和发展经济企稳向好的势头，把全力推动我市创新型经济、产业升级、城市转型发展取得更多更大更显著的突破作为履行职能的重点。

　　加强政治协商。要增强协商意识，组织委员以协商的方式参与公共政策决策过程，促进民主决策、科学决策。进一步加强与党委、政府的联系，就我市经济社会“十二五” 发展规划、实施新兴产业“445”计划、城市转型发展、共建共享幸福江阴建设中的重大问题等进行协商讨论。各专门委员会、镇（街道、办事处）工作委员会要加强与市、镇有关部门的对口联系，切实搞好对口协商活动。

　　深化民主监督。要深入基层，倾听民意，了解民情，开展民主监督，维护人民群众的根本利益。要在提高提案质量上下功夫，发挥重点提案办理工作的带动作用，切实增强提案办理实效。进一步加强反映社情民意信息工作，各专门委员会和工作委员会要创新思路，相互学习，积极反映社情民意。继续组织对政府有关部门的民主评议活动，推进部门工作的深入开展。

　　积极参政议政。要围绕“谋创新、快转型、惠民生、促发展”主题，通过视察、调研等形式，推动我市经济社会可持续发展。今年将就我市新能源产业、先进制造业、文化创意产业、城市总部经济、信息化建设、农业旅游产业等方面的工作开展专题视察，切实增强视察的影响力和实效性。在高质量完成市委交办的调研课题的同时，我们将围绕党政工作的重点问题、人民群众和社会各界反映强烈的热点问题，自行精心选题，深入开展调查研究，力求形成一批有深度、有份量的调研报告。我们将进一步完善调研成果反馈跟踪机制，促进调研成果的转化落实，努力使更多履职成果进入党政决策视野，融入我市深入贯彻落实科学发展观、建设幸福江阴的具体实践中。

　　三、坚持团结民主，努力在凝聚各方力量上下功夫

　　我们要坚持团结和民主两大主题，积极协助党委、政府增进民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。

　　进一步密切同市各民主党派、工商联、无党派代表人士及社会各界人士的联系。要继续支持市各民主党派、工商联、无党派代表人士开展参政议政活动，举办好以创新型经济发展、传统产业高新化、开发区转型升级、城乡一体化建设、经济薄弱村转化、生态文明建设情况等为主题的政情交流会，为全体委员和市各民主党派、工商联、无党派人士更好地参政议政搭建知情平台。

　　进一步拓展联络联谊渠道。要加强与江阴籍港澳台同胞、海外侨胞和各界人士的联系沟通，以乡情、亲情、友情为纽带，做好宣传江阴、促进团结、交流合作的工作。以书画联谊会为载体，积极探索以书画会友、增进团结友谊的活动形式，切实把各方面力量凝聚到又好又快推进幸福江阴建设上来。

　　进一步加强文史资料工作。要继续做好新中国成立后“三亲”史料征集、整理工作，完成《江阴历史文化丛书》出版工作，以充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

　　四、注重自身建设，努力在提升履职水平上下功夫

　　我们要坚持把加强政协自身建设放在更加突出的位置抓紧抓好，为提高履行职能水平奠定基础。

　　不断加强制度化、规范化、程序化建设。要积极探索建立新的工作机制和活动载体，努力在制度的制订、完善、坚持上下功夫，形成履行职能的长效运行机制。要健全考核激励机制，完善考核办法，激发做好政协工作的积极性、主动性和创造性，充分发挥政协的特点和优势，推动政协工作深入有序地开展。

　　切实发挥专门委员会和工作委员会作用。各专门委员会和工作委员会要健全工作制度，进一步增强工作的计划性、主动性和实效性。进一步加强与委员和界别的联系，广泛集中委员的智慧和力量。进一步加强相互协作与配合，形成整体合力，发挥整体优势，不断扩大履职成效。

　　深入推进界别工作。要建立健全有利于发挥界别作用的工作机制，加强对界别工作的领导和协调，切实增强界别意识。各界别小组要认真制订工作计划，积极组织开展活动，发挥界别在政协例会、视察、调研、提案、社情民意等工作中的积极作用，为构建和谐社会多作贡献。

　　全面提高委员素质。全体委员要注重学习，牢记政治责任，正确处理好参加政协活动与做好本职工作的关系，正确处理好政治荣誉和社会责任的关系，心系群众，“一肩双挑”，既做本职工作的模范，又做履行职能的模范。

　　切实抓好政协机关干部队伍建设。要充分发挥政协党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实转变工作作风，确保政协机关协调统一、规范有序、灵活高效地运转，为履行职能提供强有力的政治和组织保障。

　　各位委员、各位同志，新的形势、新的任务，赋予人民政协新的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江阴市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，攻坚克难，锐意进取，团结奋斗，开拓创新，为我市全面加快产业与城市同步转型，不断开创幸福江阴建设新局面作出新的更大的贡献!