江阴市十三届政协现有委员319名，比上一届增加39名，组成界别23个，比上一届增加4个。过去五年，政协委员和各个界别、各个组成单位共提交提案1588件，经审查立案交办1430件，经主席会议协商确定重点提案65件，内容涉及全市政治、经济、社会事业的方方面面。这些提案经市委、市政府及有关承办单位的认真办理，办复率为100％。委员们对提案办理表示满意和基本满意的有1404件，满意率达98％。

江阴市政协始终把提案工作作为政协的全局性工作，始终服从和服务于全市发展大局，以提升提案工作整体质量为重点，推进提案工作的制度化、规范化和程序化。在长期的工作实践中，我们体会到领导重视是做好提案工作的保证，优化提案质量是做好提案工作的前提，深化办理机制是做好提案工作的关键，细化提案服务是做好提案工作的有效途径。随着经济社会的不断发展，提案工作出现了三个方面亟待解决的矛盾和问题：一是提案数量逐年增多，凸现了数量与质量的不平衡性，高质量提案的比重还不大；二是随着提案数量质量的提高，特别是一些高质量集体提案的涌现，对提案的办理落实提出了更新更高的要求，政府与政协现行的各种办理工作机制亟需作进一步的完善深化与创新提高，才能不断适应这一新的形势；三是随着提案工作整体水平的提升，政协提案委员会的自身建设及其服务工作，作为提案工作的重要环节，也面临着同步提升的新课题。只有从这三个环节入手，不断探索创新工作机制，才能使提案工作更好地为政协履行职能、推进经济社会各项事业全面进步、建设和谐社会作出新的贡献。现在把我市政协提案工作的一些做法和总结交流如下。

一、抓住提案环节，发挥多种优势

一件高质量的提案，必然是精心选题、深入调研、深思熟虑的产物。我们注重发挥各界人士联系广泛、智力密集、代表性强的特点和优势，在提案自身质量上求突破。一是牢牢抓住集体提案的质量。集体提案是参加政协的党派、团体，慎重选题、深入调研、科学分析的成果，是集体智慧的结晶，份量重、质量高，集中体现着人民政协运用提案参政议政的水平。我们注重发挥各专门委员会、乡镇工作委员会、民主党派和有关人民团体的优势，每年年初就市委交办的重点调研课题，与党派、团体进行协商分工，引导和支持他们发挥特点和专长，围绕课题进行深入调研、集体讨论，然后形成政协集体提案，从而保证了集体提案的高质量和高成效。同时，我们还不断拓宽他们的知情渠道，每年都组织召开多个专题的政情交流会，每次都邀请各民主党派、工商联、无党派代表人士、相关专门委员会委员和工作委员会成员参加，听取市委、市政府领导和市相关部门就全市经济社会发展各个方面的情况介绍，进行现场交流，使他们进一步掌握情况，提出更有可行性和可操作性的提案与建议。过去五年，我市各党派、团体共提交集体提案227件，在政治、经济和社会生活各领域中发挥了应有的作用。如：经济科技委员会提出的《关于我市工业经济转变增长方式的建议》，在市委、市政府《关于加快全市工业结构调整的意见》中得到了吸收，为加快我市工业结构调整，推进产业技术升级、转变工业经济增长方式发挥了积极的作用。集体提案《关于关心被征地农民基本生活保障的建议》，市委、市政府认真调查研究，与市政协专题协商，出台了《江阴市历次被征地农民基本生活保障暂行办法》，认真部署，倾入了大量精力和财力，使我市历次被征地农民的基本生活保障问题的解决取得了突破性成绩。并且随着全市经济社会事业的发展，被征地农民的生活保障水平正在逐步提高。二是牢牢抓住委员提案的质量。政协委员来自社会各界，他们在本单位、本领域各有专长，但对全市各条战线接触了解不够。为此江阴市政协通过多种途径引导委员有备议政，为委员知情出力搭建平台。如：每年组织委员参加政协举办的专题知识讲座，每两个月向委员寄送学习资料；每两个月举办一次政情交流会，请市政府相关部门向政协委员、各民主党派、工商联、无党派代表人士通报情况；提供提案征集提纲，发送撰写提案辅导材料和优秀提案选例；组织委员对热点问题开展视察、调研、座谈，使委员了解民情；通过主席走访委员，及时了解提案办理反馈意见，通报办理结果等等。通过知情明情，委员们做到了提案选题精心、调研深入、分析科学、富有时效。2004年，市十二届政协委员华轩忠经过深入的调查研究，提出了《关于实施清洁“家河”工程的建议》，市委、市政府领导高度重视，将其列为2004年度为民办的十件实事之一。市委下发《关于清洁“家河”工程的实施意见》后，从2003年11月至2005年底，对全市1万多条“家河”、2667公顷水面进行全面、彻底的清洁整治，极大地改善了农村环境卫生，时任江苏省委书记李源潮批示把江阴市“清洁家河”经验推广至全省。三是牢牢抓住提案审查质量。按照提案工作的有关条例，江阴市政协提案委员会在广泛征集提案的同时加强了对提案的审查，制订了不予立案提案的有关规定，从提案委员会的初审到复审，从复审到主席会议的会审，程序规范，严格把关。过去五年，未予立案提案数共158件。这些未予立案的提案虽然不够立案条件，但内容重要，也很需要重视和解决。提案委员会把它们作为社情民意集中编报，既确保了提案质量，又维护了委员的民主权利，使提案与社情民意的结合有了实质性内容，基本做到了政府满意、政协满意、委员满意。如委员提案《澄江街道小扫保洁人员的工资问题》、《公共厕所的改造问题》转化为社情民意信息及时报送后，所反映的问题得到了快速有效的解决。

二、抓住办理环节，注重创新机制

提案办理质量，是提高提案效果与提案工作成效的标志。为提高办理质量，我们在推进“五个机制”上求突破。一是建立起政协、政府联席会议协商政协提案的机制。每年提案交办会之前，市政府、市政协两套班子都专题召开联席会议，其中一项重要议程就是专题协商提案工作和协商确定重点提案，为年度重点提案的督办和提案的交办明确方向。二是建立了政协主席副主席、政府市长副市长联合督办重点提案的机制。每个重点提案的督办都由政府、政协两位领导共同参与，这为重点提案的办理质量提供了保障。分管市长、主席通过实地查看、听取情况汇报、当场协调解决问题，不仅促使了重点提案的办理和落实，扩大了提案工作效应，而且推动了政府有关重点工作的进程。如：2003年度《加大政府投入力度，推进农产品质量安全工程》的提案，市政府、市政协领导高度重视，联合督办，市政府制定下发了《关于全市放心菜工程的实施意见》，建立了以蔬菜农药残留检测为重点的蔬菜市场准入制度，加快了农产品的无公害生产建设进程，加强农产品的生产环境整治，实施农产品标准化生产，使我市农产品质量安全水平有了较大提高。三是在建立的主办、协办机制中，建立起由分管市长对集体提案和重要提案的批示督办机制。这个措施使各承办单位在会办和办理提案过程中重点更加明确。各提案办理单位开门办理，认真听取委员建议，制订切实可行解决方案，办理前后及时向委员反馈情况等举措得到进一步落实，推进了提案办理工作，提高了提案办理质量。 如跨年度提案《关于花一、二年时间，切实解决弱势群体的安居问题》，市政府分管市长一直关心和重视，经过两年时间，全市农村危房改造工作超额完成，611户危房户住进了新居，真正体验到了党和政府的温暖。四是坚持和完善政府在政协常委会议上通报办理情况和征求办理意见的机制。在每年第三季度的市政协常委会上，市政府既对政协提案办理进行分类通报，又对重点提案的办理落实情况进行逐条通报，使常委和委员们对重点提案的办理了解更深，促进了重点提案的进一步落实。五是建立了政协提案委员会与政府办公室联合评议督办提案的机制。在督办和复办过程中，提案委员会和政府办公室分别召开督办和评议座谈会，听取意见，面对面督办，使不满意提案得到及时转化，进一步推进了提案办理的落实，形成了政府、政协共同抓好政协提案工作的合力。

三、抓住服务环节，努力完善制度

加强提案工作的规范化、制度化建设，是提高服务质量的基础。我们努力在“四个完善”上求突破。一是不断完善提案的登记、分类、交办、答复、反馈、归档等制度。我们一直把做好提案日常工作作为体现提案委员会服务水平的重要方面，不断完善制度，使各个环节的工作都有章可循。如：提案书写，我们建立了电子打印提案制度；提案答复，建立了书面答复、当面答复制度等等。二是不断完善提案的办理制度。按照中央、省市关于做好政协提案办理工作的要求，我们认真研究新形势下提案工作的规律和特点，充分发挥提案委员会的桥梁纽带作用。加强与承办单位的联动，掌握提案办理进度，及时反馈信息，协调处理办理工作中出现的问题。加强与委员的沟通，做到办理提案前，通报立案情况；办理过程中，提供进展情况；办理提案后，反馈落实情况。加强与市政府办公室的沟通，联合召开会议、下发文件、开展检查，共同推动办理工作取得预期效果。三是不断完善激励表彰制度。经提案委员会推荐、主席会议协商决定，市政协每年都对优秀提案和提案积极分子进行评选表彰，给予精神物质的激励。每年，市政协还和人大、政府一起对先进承办单位和个人进行表彰。四是不断完善提案宣传制度。为提高政协提案工作的透明度和影响力，我市政协提案委员会经常通过江阴政协网站、江阴日报《政协之窗》专版和其他新闻媒体大力宣传优秀提案和被党政部门采纳取得实效的提案，大力宣传承办单位办理提案的经验和提案工作所产生的社会效益和经济效益。通过宣传引导，激发了政协委员参政议政的热情，提高了政协委员撰写提案的水平，有力促进了提案工作整体质量的提升。

江阴市十三届政协换届以来，新一届政协常委会更加重视提案工作，主席会议专题研究提案工作，及时为提案工作提出新的意见，为做好提案工作创造良好的环境，确实保证提案工作的顺利开展。面对新的形势，我们认识到提案工作只有审时度势，主动转型，才能不断适应新的形势和不断满足新的要求，才能不断提升和推进提案工作。我们的总体目标是：在提案提出环节上真正实现从数量型向质量型转化；在提案办理环节上全面从答复型向落实型转化，特别是跨年度提案的督办落实工作争取有新的突破；在提案工作的服务环节上切实由收发型向服务型转化，以务实创新的扎实作风不断推进新一届政协提案工作的整体质量，为全面开创政协工作新局面作出新的贡献。