依法保障政协工委履行职能

加快提升民主政治建设水平

澄江街道党工委

 

近年来，澄江街道认真贯彻落实上级关于加强和改进人民政协工作的一系列决策部署，从推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分发挥党工委的主导作用，积极支持政协工委最广泛地集聚社会各界力量，围绕发展经济、管理城市、服务居民的中心大局，发挥政治优势、履行工作职能，强有力地推进了街道经济社会全面、协调、可持续发展，与此同时，街道政协工委制度化、规范化、程序化建设得到全面加强，开创了街道民主政治建设的新格局。

一、深化认识，加强领导，不断巩固政协工委的全局地位。切实加强和改善对政协工作的领导，把政协工委工作纳入党工委工作整体布局，摆上重要议程，进一步提升了政协工委的政治地位和社会影响力。一是深化思想认识。党工委中心组多次组织学习《政协章程》和上级关于加强人民政协工作的意见，并进行专题讨论，使班子成员进一步深化了对人民政协性质、地位、作用的认识，努力提高领导干部贯彻执行人民政协方针政策的自觉性和主动性，增强了街道上下重视和支持政协工作的意识。二是强化领导机制。街道党工委主要领导对政协工委工作负总责，指定分管政协工委工作的党工委副书记和党委统战委员专门负责政协活动组工作，坚持不定期地研究安排政协工作的政务性、事务性工作。对政协工作的要点，坚持以党工委文件下发，做到与党工委全局工作同布置、同安排、同考核。三是优化工作制度。建立党工委会议专题听取政协工作汇报制度，及时分析研究解决政协工委工作面临的新情况、新问题。进一步完善了政协集体协商制度，由党工委确定协商议题，安排协商活动，形成全局问题充分协商、重点问题专题协商、具体问题对口协商的协商格局。

二、服务大局，发挥优势，不断增强政协工委的履职能力。街道党工委紧紧围绕政协团结和民主两大主题，大力支持政协工委履行职能，让政协工委的政治优势在工作实践中得到充分发挥。一是注重把政治协商纳入决策程序。始终坚持政治协商“三在前”、“三在先”的原则，切实做到集思广益，实现“多谋”与“善断”的辩证统一。党工委对一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署，都要事先征询政协工委的意见。去年底，党工委就街道“十二五”规划的制定，与政协委员进行专题协商讨论，听取了意见和建议。二是注重发挥政协的民主监督作用。支持政协工委开展民主评议机关活动，认真听取政协委员和各界人士的意见建议，加强和改进机关作风和效能建设，及时整改工作中存在的各类问题。邀请政协委员对党工委的重点工作和群众关注的热点难点开展视察，如十件实事工程、城中村改造、城市拆迁等等。街道每年举行政情通报会，及时向全体委员介绍街道经济运行和社会各项事业发展情况，通报重要工作的进展以及社会热点问题的解决情况。三是注重吸收政协的参政议政成果。支持政协工委开展调查研究，并把调研成果作为党工委决策的重要依据。今年以来，政协工委上报社情民意信息289条，街道主要领导坚持亲自批阅每条信息，责令相关部门限时办理并反馈结果。结合街道实情，组织和指导政协工委向市政协提交意见建议，本届10名委员联名提交的《关于尽快对部分社区区域调整，增拨社区经费的建议》、《关于解决城市养老问题的建议》等8条意见、建议，得到了市委、市政府的高度重视和及时采纳。

三、创造条件，全力支持，不断优化政协工委的发展环境。我们始终把政协工作的顺利开展与否作为检验党工委执政能力的重要标志，切实帮助政协工委解决工作难题，努力为政协工委创造良好的发展环境。一是重视政协自身建设。从加强和改进政协队伍建设的角度出发，不断优化政协委员的知识结构、年龄结构和党外干部的比例，注重推荐政治素质好、业务水平高、热心政协工作的同志担任委员。通过组织多形式的培训教育活动和经常性的学习交流活动，不断提高政协委员履行职能的能力和水平。二是扩大政协社会影响。坚持典型引路，利用街道各种新闻媒体，对政协工委的重点工作、创新工作进行阶段性的集中宣传。每年的市政协全会期间，街道广电站开辟“委员访谈”栏目，展示政协委员建功立业的风采，宣传政协工作的思路举措。街道还建立了政协工委网络信息平台，反应社情民意，交流工作信息，切实扩大了政协的社会影响。三是改善政协工作条件。大力支持政协工委组织的各类会议、调研、考察等活动，对活动经费列入年度财政预算，实行实报实销，并随着经济社会和政协事业的发展而逐年增加。拨付专项资金，聘请专门人员，先后编纂了《“三亲”史料》、《澄江沧桑》、《岁月回眸》、《澄江地名故事》等文史资料。主动关心政协委员的工作生活，帮助解决工作和生活上的难题，要求政协委员所在单位支持委员参加政协组织的各类活动，为委员履职提供必要的条件。

当前，澄江街道正处在“十二五”发展的重要时期，滨江花园城市建设的决战阶段，工作重心转移的关键时刻，我们将全面贯彻落实这次会议精神，切实发挥人民政协建言献策、服务大局的重要作用，凝聚街道上下的智慧和力量，攻坚克难，奋发有为，为江阴建设现代化滨江花园城市作出新的更大的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

履行政协职能谋实招　创新政协工作促发展

夏港街道政协工作委员会

 

近几年来，我们围绕夏港发展大局，突出团结民主主题，把握新形势、新要求，探索新思路、新举措，认真组织政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到参与发展、依法履职，敢于谏言、为民办事，回报社会、树好形象，有力地推动了基层政协工作创新作为，促进了经济社会发展快速持续。

一、围绕工作责任定准位。我们从提高思想认识入手，切实增强基层政协工作的使命感和责任感，摆正位置，找准坐标，积极融入夏港工作大局，形成了党工委重视、办事处支持、政协工委主动、各方配合的良好格局。一是转变一种观念。通过组织学习培训、加强舆论宣传、明确权利义务等举措，着力扭转“政协工作无足轻重、可以尽量简化、尽量少做”的错误思想，充分认识到街道政协工作的重要性、委员职责的神圣性，着力提高委员参与政协工作的责任意识，进一步转变思想观念，明确工作重点。二是处理好两种关系。在处理与街道党工委、办事处的关系上，主动对接和联系，坚决服从党工委领导，架好党与人民群众联系的桥梁和纽带；在处理与街道人大工委的关系上，相互支持、相互促进，做到视察活动一起搞、监督评议一起抓、意见建议一起提，实现共同提高。三是把握三个着力点。坚持把政协工作的着力点放在贯彻党工委、办事处中心工作的要点上，放在人民群众密切关注的热点上，放在推动经济社会又好又快发展的重点上。

二、围绕发展大局献智慧。发展是第一要务。街道政协工作只有自觉服从并服务于这个大局，才能履行好各项职责，发挥好应有作用。夏港作为临港新城桥头堡、城市发展主阵地，我们紧紧抓住产业转型、城市建设的机遇，抓住经济社会发展中的全局性、长远性和决策性问题，深入调查研究，积极建言献策，使政协工作更具针对性、实效性。一是围绕率先发展，按照打造临港产业新基地的目标，抓住产业结构调整、企业科技创新等热点难点问题，积极开展视察、监督、评议等活动，有力地推进了各项工作深入开展。二是围绕特色发展，就新一轮发展的目标定位思考、港口经济和现代物流发展向街道工委、办事处提出了积极的建议意见，推动了夏港经济发展布局更加优化、更具特色发展。三是围绕转型发展，根据委员中大多来自企业界的实际，积极引导他们投身“外学华西，内学长江”活动中，审时度势筹划发展思路，因势而动赢得发展主动，乘势而上放大发展优势。如政协委员李洪伟着力做大港口物流业，在利用二号码头、四号码头建设拆船基地、物流基地的同时，又投资40多亿元到舟山建设长宏国际产业园，重点发展造船、拆船、二手船交易，成为经济发展转型的领跑者，未来发展潜力不可估量。

三、围绕自身职能参好政。丰富多彩的活动，是街道政协工作独具活力的重要源泉。我们努力加强与委员的联系沟通，充分发挥委员的主体作用，努力在工作上创特色、出亮点，不断提升基层政协工作水平。一是理论学习注重“深”度。通过组织参加市和街道专题学习培训、赠阅政协报刊杂志、组织外出参观学习考察等活动，充实委员的政协理论知识、政策法律知识，使他们明确自身职责，切实提高了自觉履责、参政议政的能力。二是视察活动强调“广”度。突出内容广、范围广、形式广，组织委员围绕城市建设、环境保护、安置房建设、工业集中区项目建设、绿化建设等议题开展了视察活动，通过踏看现场、听取汇报、互动交流，使委员们更加关注发展的热点和难点，建议并督促有关部门切实解决实际问题。如在视察环保工作后，委员们建议要加快污水管网建设，提升污水处理能力，提高工业污水和生活污水的处理率。经过两年多努力，辖区污水管网建设实现了全覆盖。三是评议监督讲究“力”度。组织对警风警纪执行情况、平安创建工作、环保工作、司法行政工作等进行了评议，坚持做到指出问题一针见血、督促整改一丝不苟、日常监督一刻不停。为加强对司法行政工作的民主监督，提高司法行政效能，我们实行了政协委员参与监督司法行政工作的多项制度，每月15日，政协委员参与司法部门来信来访接待活动，深入了解民意民问，解决民难民忧，健全了监督重大矛盾调处和听证制度等。

四、围绕社情民意抓落实。反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式。我们把社情民意工作与政协委员有效履责相结合，与政协委员问政于民、问需于民、问计于民相结合，努力架好与人民群众联系的桥梁和纽带。一是抓载体建设。在普惠苑拆迁安置小区、街道便民服务中心、工业集中区、现代物流产业园组建了4个社情民意联系点，使市政协委员、街道特邀委员有一个经常联系的阵地、一个反映民意的渠道、一个委员献计献策的平台。二是抓制度建设。积极争取街道党工委、办事处和社区的支持，落实场所，保障经费，规范运作，坚持做到“五个统一”：统一挂牌运作，统一配备电话、电脑等办公设施，统一制作上墙版面、宣传标语和明示接待公告牌，统一设计《社情民意记录簿》、《社情民意接待登记簿》、《社情民意分流办理登记簿》，统一制定接待登记、汇总登记、分流建议办理、重要信息报送、督促督查等制度。三是抓履责建设。向每位市政协委员、街道特邀委员发放了《夏港街道政协委员（特邀委员）履责证》，主要内容包括履责依据、委员情况、履职承诺、参加活动情况、接待群众情况、提案社情民意反映、回报社会等内容，同时将每月5日、25日定为社情民意委员接待日，由政协委员（特邀委员）负责接待来访群众，并在“三簿”上做好来访记录，将一些社情民意信息及时反映到相关部门，帮助解决好民生问题。同时，加大反映社情民意的宣传力度，在《夏港》报、有线数字电视等媒体上选登一些适合公开的社情民意信息，扩大社情民意工作的对外影响力。通过健全年初计划、年中检查、年末考核制度，建立激励机制，改进考评办法，督促政协委员更好地履行职责。两年来，共收集整理社情民意85条，办结率95%。如《加快技防设施投入，确保社会平安》的建议被采纳后，街道加大技防建设力度，投资2000多万元建成技防监控中心，实现了全覆盖、全天候、全过程，确保了社会和谐安定。

五、围绕公益重任献爱心。我们积极引导委员牢固树立“多为夏港挑重担，多为发展作贡献”的思想，力挑公益重任，树好委员形象。一是讲诚信。引导企业家委员守信守法守约，在依法经营、照章纳税的同时，对客户讲诚信、对员工讲信誉，真诚服务客户，热忱关爱员工。二是讲责任。引导委员自觉履行好环境保护、安全生产、社会保障等社会责任，两年来长宏港口、华宇针织、宪章机械等委员企业共解决本地劳力就业600多名。三是讲奉献。委员主动出资建立了政协爱心基金用于扶贫帮困，同时，为教育、卫生、慈善等事业发展捐资捐物。据统计，近年来累计出资500多万元用于支持公益事业建设。

以上是我们这几年做好街道政协工作的初浅做法和体会。我们清醒地认识到，与市政协和党工委的要求、与先进乡镇、街道相比，工作中还有一些不足和差距。我们将以这次会议为新起点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的措施，奋力推动基层政协工作再上新台阶，为促进社会和谐安定、人民幸福安康作出新努力。

 

 

借委员之智   兴交通之业

 

市交通运输局党委

 

近几年来，市交通运输部门在市委、市政府的正确领导和市政协的关心支持下，秉承“民生、和谐、效能、品质”的发展理念，认真办理政协提案，积极采纳委员建议，自觉接受民主监督，有力推动了交通事业又好又快发展。

一、落实政协提案，服务民生出行

民生出行问题始终是广大政协委员关注的热点和焦点，有关公交出行方面的委员提案占据交通运输部门承办提案的主要份额。在办理提案过程中，我们始终坚持对委员高度负责的态度，把提案办理作为倾听民生需求、促进民生改善的重要抓手，始终把人民满意作为工作的出发点和落脚点，尽最大努力承办好每一件政协提案。

一是积极实施公交优先战略，城市公交呈现了持续快速发展的良好态势。市十三届政协涉及的交通运输部门全部99件提案中，围绕城市城乡公交建设、发展和管理的提案63件，占全部提案的63.6%，这充分说明了市政协、市政协委员对民生出行诉求的高度关注。对此，我局在市委、市政府的有力支持下，积极实施公交优先战略，以前所未有的力度推进城市公交发展。五年来共计投资4.75亿元，建成公交总站和9个公交首末站，新增、更新空调大客车辆752辆，新建、改造公交站台850个，建成“一环八射”公交绿色通道，不断开辟和优化公交线路，全市公交面貌得到了明显改善。至2011年11月底，城市公交已拥有线路54条，日运营里程8.3万公里，日运营公交乘客达33万人次，公交出行分担率达24.9%，城市公交规模在全省县级市中名列前茅。

二是着力推进城乡公交一体化，城乡居民出行条件有了质的提升。2008年，我局根据委员提案，开始着手研究城乡公交一体化工作，并于当年年底在滨江路率先试行开通了全市首条城乡公交线路（101路），受到了城乡居民的一致好评。在此基础上，我们采取政府主导、市场运作的方式，对分散经营、档次较低的城乡中巴全面进行收购兼并，统一整合，顺利完成了全市城乡客运公交化改造，实施一个主体经营，城乡公交面貌和服务质量明显改善。截至2011年11月底，全市已经先后建成15个农村客运站、972个城镇公交候车亭，投放空调大巴174辆、中巴100辆，开通城镇公交线路18条，镇村公交线路50条，全市城镇公交行政村覆盖率达到100%。与此同时，2010年我市完成了对长途客运设施的有机整合，新建了江阴汽车客运站（世新客运中心），实施了对原东门、西门、杏春车站的“三站合一”。汽车客运站运行初期，政协委员对标志引导、站前卫生、“黄牛”肆虐、服务流程等问题进行了专题调查，形成了“社情民意”，并实施跟踪督查，对短期内客运站运行状况的明显改善起到了非常大的促进作用。

三是不断加强出租车行业管理，出租车行业服务水平有了明显改善。出租车作为城市的名片和窗口，其行业文明形象、服务水平、人员素质等问题一直备受政协委员关注，要求提升从业人员素质，规范管理，提高服务能力的呼声一直较高。在办理提案过程中，我们一方面注重出租车行业“硬件”建设，加快出租车车辆提档升级，另一方面我们更加重视出租车行业“软件”建设，加强行业规范化制度建设和从业人员的素质提升，制订完善了一系列具体有效的管理和考核办法。与此同时，致力于从根本上提升管理质量，2010年10月，完成了全市418辆出租车公司化改造，出租车司机由挂靠经营的“车主”转变为承包经营的从业人员，极大方便了对出租车队伍的长效管理，有效防止“罢运”等事件的发生。此外，全面实施出租车“八统一”管理（即统一车色、统一顶灯、统一座套、统一服装、统一标识、统一计价器、统一服务），出租车全部安装GPS监控设备和POS机市民卡刷卡系统，开通962022叫车热线，实现了出租车智能化统一营运调度。近期，我们又根据政协委员和市民代表的建议，正在稳步推进出租车扩容工作，以努力缓解出租车“打的难”这一民生出行问题。

二、吸纳委员智慧，助推交通建设

交通基础设施建设是经济社会发展的先导。近几年来，市政协委员围绕交通基础设施建设提出了许多建设性、指导性的建议和提案。在全部提案中，建议加快公路、航道建设，为全市经济社会发展创造良好通行、通航环境的提案占30%。在办理过程中，我们广泛吸收委员建议，统筹安排项目，全力争取资金，不断加快交通基础设施建设步伐。

一是干线公路建设步伐不断加快，交通道路网络体系不断完善。市十三届政协以来，我市共投资70.405亿元，相继建成7条省道、干线公路，33条市道，300多公里镇、村公路，改造危桥近百座，其中徐霞客大道、芙蓉大道、长山大道、暨南大道等一批高等级公路已经成为贯通全市东西南北城乡的交通主干线，为引导城市转型发展、改善城乡市民出行创造了良好的条件，为区域经济发展搭建了潜力巨大的平台。

二是航道升级改造步伐不断加快，通航能力和环境面貌得到极大改观。近几年来，我局积极对上争取航道改造项目和建设资金，先后对申张线、锡北线航道实施了升级改造，不仅有效打通了江阴境内航道瓶颈，提高了通行能力，为全市企业的大宗物资运输提供了高效保障，而且还大大改善了航道环境和水环境。截至2011年11月，我市境内船闸通过量已连续5年突破亿吨，已连续10年没有发生航道堵档塞档事件。当前，我们正在全力开展锡澄运河航道整治工程的前期工作，此项工程也是广大政协委员多年来普遍关注关心的一件大事。它的建成，将对全市经济发展，尤其是助推城市建设发挥强大的空间优化作用。

三是低碳交通建设步伐不断加快，行业节能减排取得明显成效。近几年来，我们围绕生态城市建设目标，大力实施低碳交通建设，加快推进公交车、教练车、出租车油改气、油改电工作。截至目前，城市公交已投放纯电力公交车10辆，燃气公交车185辆，教练车油改气完成500辆，出租车油改气工作正有序推进。同时，我们在公路、桥梁建设过程中，积极推广应用节约能源新技术、新设备、新产品、新工艺，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极发展交通运输循环经济，以最少的资源投入和最小的环境影响，获得最大的交通运输条件的提升与改善，进一步实现速度和结构、质量、效益等的相统一，促进交通事业发展与资源环境相协调。

三、注重办理质量，满意度得到全面提升

市十三届政协以来，我局累计受理提案99件，办件数量连续多年在全市机关部门中位列前茅。我们认为，政协委员的提案本意是反映民意诉求，其实更是对交通运输工作的关心和关注，是帮助和支持交通运输部门改进工作，转变作风，提高效能。为此，我们坚持把听取委员建议、解决实际问题、促进全市交通运输工作提升发展作为提案办理的最终目标，对委员提案积极研究，实事求是，争事急办，力求实效，确保了每一件提案按时办结，委员满意率连续多年保持在100%。

一是领导重视，部署迅速。每年政协提案交办后，我局党委会都要专题听取汇报，专题研究部署办理工作，根据提案涉及的内容、要求进行责任分解和任务落实，做到思想认识、组织领导、承办职责、任务交办“四个到位”，并形成一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，部门科室分工牵头，承办人督查催办的工作机制。

二是多措并举，确保质量。对政协委员的提案在全面疏理的基础上，做到区别情况，分类研究处理，确保了提案的办理实效。对重点、重要提案采取现场办理、见面座谈的方式主动听取意见，共同协商解决办法；对一般提案采取联系沟通、个别走访的形式，征询解决路径；对涉及较多部门协办的提案，不推不拖，及时会商，联动处理。

三是接受监督，促进行风。人民政协联系广、信息广。聘请政协委员担任行风监督员已成为我局行风建设的一项重要制度。目前，局行政以及下属企事业单位选聘的行风监督员中，有超过20%的人员为各级政协委员。我们始终与他们保持密切联系，并通过定期召开座谈会的形式，向他们及时通报工作，让他们了解并掌握交通运输系统各个阶段的重点工作和主要活动，主动征求他们意见和建议，对行风监督员所发现和反映的情况，以及市政协通过“社情民意”等途径提出的意见和建议，都能逐一研究，认真落实，迅速答复。

近几年来，政协委员提出的一系列有关加快发展城市、提高公共交通行业服务水平，加快完善城乡基础设施网络建设，加强行业管理等方面的提案，有力地推动和促进了我市交通运输行业各项工作的科学发展、和谐发展、健康发展。在今后工作中，我们将继续高标准、严要求，认真听取委员建议，认真办理政协提案，自觉接受民主监督，不断加快交通运输工作现代化发展进程，为我市打造滨江花园城市、率先基本实现现代化提供强有力的支撑保障。