胡锦 涛 总 书 记

在省部级主要领导专题研讨班上的讲话

2012年7月23日

同志们：

　　中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。

　　综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

　　党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

　　经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。新的历史条件下，我们继续推进中国特色社会主义，必须不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

　　全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。

　　以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。

　　改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

　　建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

　　在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面作出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。

　　推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。

　　改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。要继续推进党的建设新的伟大工程，坚定理想信念，保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败，自觉维护党的集中统一。

　　各级党委和政府要以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作，继续脚踏实地、扎扎实实抓好落实，认真贯彻稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展势头，为大局稳定奠定坚实基础。要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，特别是要做好关心困难群众工作，千方百计帮助他们排忧解难。要加强宣传舆论工作，大力宣传改革开放以来特别是党的十六大以来我们党带领人民推进改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，增强全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路的信心。全党要更加紧密地团结在党中央周围，扎扎实实做好各方面工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

中共中央办公厅转发《中共政协全国委员会

党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的

意见〉贯彻落实情况的报告》

　　(新华社北京8月20日电   中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。)

　　《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》全文如下：

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）颁发实施5年来，各级党委和各级人民政协组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于加强人民政协工作的各项决策部署，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，推动人民政协工作取得了新的显著成绩。经中共中央同意，2010年下半年，全国政协组成调研组，由贾庆林等领导同志带队，分别赴浙江、辽宁、重庆、湖北、广东、河南等省市，就各地贯彻落实《意见》精神情况进行了调研检查。同时各地普遍开展了自查，省级和副省级城市政协向全国政协报送了专项报告。现将主要情况报告如下。

　　一、《意见》颁发以来人民政协事业取得的主要进展

　　《意见》颁发后，各地党委常委会、理论学习中心组开展专题学习，推动党内外干部系统学习；普遍召开政协工作会议，制定出台实施意见；结合庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年等重大活动，深入推动贯彻落实；加大宣传报道力度，营造良好的舆论环境和社会氛围，有力推动了人民政协各项事业取得新发展。

　　（一）各级党委对政协工作的领导更加有力，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。把政协工作纳入党委工作整体布局，党委常委会定期研究政协工作，党政主要领导分工联系政协、参加政协重要会议和活动，政协主席列席党政有关重要会议。重大问题在政协协商、重要情况向政协通报、党政职能部门与政协专门委员会沟通联络初步形成机制。地方党委主动给政协出题目、交任务，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参加重大项目论证，建立政协调研成果采纳落实机制，推动参政议政成果转化。各地还积极为政协开展工作创造条件，推动干部交流，保障工作和活动经费，改善办公条件。

　　（二）人民政协制度化、规范化、程序化建设更加深化，逐步形成了较为完备的制度体系。坚持把政治协商纳入党委决策程序，部分地方党委制定了政治协商意见或规程，做到重大问题协商于决策之前。许多地方组织专题协商会、专题资政会、界别协商会，探索网络协商议政，形成全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议、秘书长会议、专门委员会会议多层次协商的工作机制。各地不断完善民主监督知情、沟通、反馈、落实等工作制度，积极探索民主监督的有效形式，提高民主监督的质量和成效。许多地方政协积极探索与有关方面联合开展调研视察，建立政协建议案和重点提案公示制度、向党委和政府反映重要意见和建议的“直通车”制度，及时提供决策参考信息。

　　（三）人民政协履行职能成效更加显著，形成了踊跃为推动科学发展、促进社会和谐献计出力的生动局面。坚持把围绕中心、服务大局作为人民政协履行职能的重要原则，加强对我国经济社会发展进程中一些重大问题的考察调研和讨论协商，为党和政府科学决策、民主决策提供重要依据和参考。5年来，各级政协围绕应对国际金融危机冲击、制定“十二五”规划、转变经济发展方式、保障和改善民生等重大问题，特别是在完善国家区域发展战略布局、应对气候变化、抗震救灾和灾后恢复重建、加快构建社会保障体系、推动医疗卫生体制改革、促进义务教育均衡发展、保证食品质量和安全等方面积极建言献策，为各级党委和政府提供了重要决策参考。全国政协收到提案26584件，承办单位已经采纳和拟采纳的有21545件。各级政协还在做好新形势下群众工作、加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊、拓展对外交流合作等方面发挥了重要作用。

　　（四）人民政协思想理论建设更加深入，形成了学习研究和教育培训的长效机制。各级政协始终把思想理论建设作为重大政治任务来抓。系统梳理和研究以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中共中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想，坚持用科学理论指导人民政协实践。加强人民政协理论研究工作，成立人民政协理论研究会，初步建立全国、省区市和中心城市三级理论研究网络，构建起全国政协和地方政协协调互动、政协系统和高校科研院所优势互补的研究格局。各地分期分批组织委员开展学习培训，深入开展学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系主题教育，各党派团体和各族各界人士团结合作的共同思想政治基础不断巩固。

　　（五）人民政协自身建设更加扎实，形成了深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”协同推进的态势。民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例的要求得到落实，政协各专门委员会均有民主党派成员和无党派人士参加，政协机关中有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职有权有责有为。逐步建立健全界别联系人和界别委员联系群众、政协机关和专门委员会联系界别、界别工作考核激励等机制。充分发挥政协委员主体作用，设立政协委员工作委员会，建立联系委员制度和委员履职考评、动态管理等机制。进一步发挥政协专门委员会基础作用，切实提高议政建言的质量和水平。各级政协机关深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动，积极推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，干部队伍结构得到改善，干部综合素质有所提升，政务性和事务性服务能力以及统筹协调水平不断提高。

　　各地在贯彻落实《意见》过程中也存在一些问题，主要有：在对人民政协认识方面，有的党政领导干部对多党合作和人民政协的重要地位作用认识不足，对人民政协事业发展面临的新情况新问题重视和研究不够，存在政策落实有差距、工作开展不平衡等情况。在人民政协工作制度化建设方面，政治协商不同程度存在表面化、随意性等现象，民主监督作用发挥不够，参政议政的意见反馈和成果转化不够规范。在政协委员作用发挥方面，有些地方对政协委员提出的意见建议重视不够，部分委员参与政协工作的积极性主动性不高，对少数不能履职的委员缺乏有效的督促机制。在人民政协自身建设方面，界别特点和优势需要进一步发挥，专门委员会设置需要规范，政协机关干部交流难，基层政协普遍存在人员编制紧缺等问题。

　　二、《意见》颁发以来人民政协工作积累的重要经验

　　各地在贯彻落实《意见》过程中，不断增强对人民政协在党和国家事业全局中地位和作用的认识，深化对人民政协事业发展特点和规律的认识。5年来的实践进一步证明，人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，对于实现人民民主、调动全民族积极性主动性创造性、凝聚各方面智慧和力量，对于推动科学发展、促进社会和谐，对于巩固党的执政基础、完成党的执政使命，具有不可替代的重要作用。在新的形势下，开创中国特色社会主义事业新局面，必须进一步加强和改进人民政协工作，不断增强人民政协生机活力，使人民政协在推动党和国家事业发展中发挥更大作用、作出更大贡献。

　　5年来，各地在贯彻落实《意见》的实践中，探索形成了一些重要经验，需要在今后工作中始终坚持和丰富发展。主要是：

　　（一）必须不断巩固人民政协的共同思想政治基础。人民政协作为大团结大联合的组织，涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士。实践充分证明，人民政协团结联合的范围越宽、程度越深，越需要坚持中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，在尊重多样性中保持一致性。要在思想上同心同德，以中国特色社会主义理论体系增进共识；在目标上同心同向，以全面建设小康社会和中华民族伟大复兴宏伟目标坚定信念；在行动上同心同行，以推动科学发展、促进社会和谐生动实践汇聚力量。

　　（二）必须准确把握人民政协的性质和方向。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这是对人民政协性质的科学界定，反映了人民政协的鲜明特征，体现了人民政协的独特优势，指明了人民政协事业的发展方向。无论国际风云如何变幻，无论国内经济社会如何变革，都要毫不动摇地坚持人民政协的性质和方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，绝不搞西方多党制、两院制，切实发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。

　　（三）必须着眼党和国家工作全局发挥人民政协作用。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，其作用发挥体现于围绕中心、服务大局的履职成效中。要坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事。要运用好界别组织的结构优势、民主协商的功能优势、联系广泛的渠道优势，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进经济社会又好又快发展、为推进祖国统一大业凝聚强大力量。

　　（四）必须把维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。以人为本、履职为民是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。把关心群众、服务群众的工作切实做好，才能从人民群众创造历史的伟大进程中汲取智慧和力量，为人民政协事业发展注入不竭动力。要树立群众观点，把履行职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来，以群众利益为重、以群众期盼为念，常谋富民之策，常为利民之举。要走群众路线，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，团结凝聚各界群众为全面建设小康社会共同奋斗。

　　（五）必须充分发挥政协委员的主体作用。发挥委员主体作用，是人民政协“五位一体”自身建设的关键。要充分尊重委员主体地位，维护委员民主权利，不断强化委员的责任意识，激发他们履职尽责的积极性、议政建言的主动性。要统筹运用全国政协和地方政协两支力量，加强上下联动、优势互补、成果共享，积极为广大委员履职创造有利条件，努力提高他们自身素质和履职能力，真正做到用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员。

　　（六）必须以改革创新精神推进人民政协事业。面对新形势新任务，人民政协事业实现新发展，关键在于在继承中开拓，在创新中前进，推动各项工作常做常新。要始终保持改革创新的魄力和勇气，积极推进人民政协理论创新，着力把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律；推进人民政协制度创新，将有效做法和成功经验上升为制度性规定，建立健全履行职能的长效机制；推进人民政协工作创新，完善工作载体，改进工作方式，不断提高人民政协工作水平。

　　三、进一步推动《意见》精神深入贯彻落实

　　《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，全面贯彻落实文件精神是一项长期任务。要着眼新的形势和任务，加强对《意见》精神的再学习、再宣传、再落实，并与贯彻落实中央对新形势下人民政协工作的新要求特别是胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神结合起来，与服务“十二五”规划实施的新任务结合起来，努力推动人民政协事业实现新的更大发展。

　　（一）进一步加强和改善党对人民政协的领导。支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，是中国共产党加强和改善党的领导的重要方面，也是《意见》提出的重要政治任务。要按照党总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验各级党委领导水平和执政能力的一项重要内容，把对人民政协的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。适时研究制定实施意见，巩固发展全党全社会重视和支持人民政协工作的局面。

　　（二）进一步加强人民政协的思想理论建设。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。要着眼于马克思主义理论的运用，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，准确把握人民政协理论研究的正确方向，加快重点课题研究，努力探索、科学回答人民政协事业发展中的重大理论和实践问题，不断完善人民政协理论体系。要立足我国国情和人民政协实际情况，把握人民政协的性质、特点和规律，借鉴人类政治文明的有益成果，积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

　　（三）进一步坚持和完善人民政协民主形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协这种民主形式融协商、监督、合作、参与于一体，极大丰富了我国社会主义民主的内涵，成为协商民主的重要渠道。要立足坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，加强对重大问题的政治协商。研究规范在政协进行政治协商的具体运行机制，适时出台实施意见，使政治协商更加有制可依、有章可循。充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，增强协商的广泛性和实效性。

　　（四）进一步完善人民政协履行职能的制度规定。推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化规范化程序化，是人民政协开展工作的重要保障。要将人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进。要研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的具体意见，细化政协履行职能的内容、形式、程序，明确具体可行、相互衔接配套的操作规范。进一步健全提案、视察、调研、反映社情民意等经常性工作制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成科学管用的制度体系。认真总结政协组织开展群众工作的好经验好做法，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制，努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面，发挥政协在加强和创新社会管理方面的作用。

　　（五）进一步加强政协委员队伍建设。贯彻落实《意见》精神，推动人民政协事业发展，要充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，为委员履职创造有利条件并加强管理服务。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。加强政协与党政有关部门的联系与沟通，建立健全政协委员意见建议的跟踪办理及反馈机制。严把政协委员的素质关，既注重委员的代表性又注重委员的履职能力，既强调委员的荣誉更强调委员的责任，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中。研究制定政协委员管理的指导性意见，建立健全履职情况统计制度、考核机制和激励机制，促进政协委员全面提高素质、有效履行职责。

　　（六）进一步提升政协工作科学化水平。这是贯彻落实《意见》精神的重要方面，也是人民政协履行职能、发挥作用的必然要求。建立健全民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制，为他们在政协中发挥作用创造条件。突出界别特色，适应改革开放和经济社会结构发展变化，研究并进一步合理设置界别，更充分地体现和反映社会各界的愿望诉求，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。加强专门委员会工作和建设，切实成为政协履行职能的重要基础部门。党委有关部门要把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，认真解决基层政协开展工作面临的实际困难和问题。

(转自《人民日报》8月21日第一版)

中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）

（2006年2月8日）

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。

　　一、人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分

　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党历来高度重视和关心人民政协事业的发展。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

　　人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

　　人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。

　　人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。

　　人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

　　人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。

　　二、认真搞好人民政协的政治协商

　　人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。

　　人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

　　人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。

　　三、积极推进人民政协的民主监督

　　人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。

　　人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

　　人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

　　各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。

　　四、深入开展人民政协的参政议政

　　人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。

　　人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。

　　各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助。

　　五、切实抓好人民政协的自身建设

　　各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。

　　由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

　　政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

　　 大力加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

　　六、加强和改善党对人民政协的领导

　　按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导同志列席。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。

　　发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

　　努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

（转自2006年3月1日《中国政府网》）