市政协主席   薛  良

 

各位委员、各位同志：

我代表政协江阴市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

过去的一年，在中共江阴市委的领导下，市政协认真学习贯彻中共十八大精神，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的目标任务，团结依靠全体政协委员、各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体和社会各界人士，切实履行职能，为我市经济社会持续稳健发展作出了积极努力。

一、不断深化协商议政格局，助推江阴科学发展

市政协着眼事关全市科学发展的全局性、重大性问题和社会各界关注的热点难点问题，认真开展协商议政，注重发挥政协作为协商民主重要渠道作用，积极促进党政决策更科学、更民主。

1、规范会议协商，增进发展共识。坚持政协主席列席市委常委会会议、一名副主席和政协委员代表列席市政府常务会议等协商制度，及时向市委常委会汇报全年工作计划，加强与市政府的协商沟通。全体委员在市十四届政协二次会议上对事关全市转型发展、重大民生问题等工作进行全面协商，5次常委会议对评议部门工作、提案办理情况等进行专题协商，12次主席会议对港口发展、政协内部事务等进行重点协商，专委会与对口联系部门就优化职业教育发展布局、推进老旧住宅加装电梯等进行6次对口协商，协商议政格局逐步深化，发展共识不断增进。

2、坚持政情交流，助力发展大局。注重完善面对面的协商沟通平台，以群众视角选取养老服务体系建设、非物质文化遗产保护利用、就业服务体系建设、现代化滨江花园城市建设进展情况为主题举行了4次政情交流会。政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士代表在会上踊跃发言、提出问题和想法，相关职能部门详尽解释、听取意见和建议。通过互动交流，达成共识，知情参政，助推发展。

3、完善民主议政，集聚发展智慧。以精选议政主题、精心调研准备、精炼现场发言、精确上报建议为原则，举办了社区建设民主议政会。会前，社会法制与海外联络委承担1个主课题，各民主党派和工商联、无党派知识分子联谊会承担7个子课题的调研任务；会上，邀请市政府分管领导和民政、财政、澄江街道等部门和单位负责人到会，听取8个调研组和居民、社区工作者代表关于社区卫生服务、建设资金筹措等方面的发言；会后，及时向市委、市政府报告会议情况，得到了市政府主要领导和分管领导的充分肯定，为全市进一步加强社区建设提供了重要参考。

二、积极开展民主监督实践，维护和谐稳定局面

市政协强化以人为本、履职为民理念，在开展视察、评议等民主监督的具体实践中，协调关系，建言献策，为现代化建设营造和谐稳定氛围。

1、丰富现场视察，推进重点工作。围绕我市教育、现代服务业发展、品牌创新、城乡消防、交通建设重点工程、热电企业整合整治和提案办理落实情况，组织开展7次重点视察。在实地视察时，既看工作亮点，又察工作难点；既了解职能部门工程建设的推进情况，又关注周边群众生活变化的真切感受。7期视察专报获市委、市政府领导和相关部门的高度重视，所提建议促进了“两路一河”、热网整合等重大工程的有序推进。

2、增强监督能力，推进民生落实。深入推进民主监督员工作，定期召开会议，部署监督计划；经常邀请民主监督员参加视察、政情交流、民主议政等重要活动，拓展知情渠道；专门组织民主监督员小组组长和派驻部门代表赴浙江学习考察，借鉴工作方法。各民主监督员小组切实加强与派驻部门的联系，提交31份民主监督建议书，就淘汰燃煤锅炉、做好低保家庭收入核定等工作提出了真知灼见。10名民主监督员获市政协表彰。

3、创新评议方式，推进部门服务。认真制订评议方案，组成专门评议调研组，采取基层群众测评和常委现场测评相结合的方式，先后对市园林旅游局、科技局工作开展了民主评议。市政协常委会组成人员在听取部门工作和评议调研情况汇报后，对部门工作进行了现场测评。关于加强园林旅游、科技创新工作2篇评议调研报告和关于加快推进徐霞客休闲旅游度假区建设、加强农业科技工作等6条建议得到了市委、市政府领导的充分肯定，公开、透明的民主评议环节提高了群众参与度、部门重视度和工作落实度，更有利于推进被评议部门工作的开展。

三、充分发挥委员主体作用，转化建言献策成果

市政协紧紧依托“立足本职促发展，当好委员献良策”主题活动平台，增强委员主体意识，重视委员履职实效，李全兴常委当选为全国十大最美“村官”，有76位委员被评为优秀政协委员。

1、激发委员热情，提高调查研究质量。发挥政协委员主体作用，深入开展调查研究，全年形成26份调研报告。研究制定《关于优秀调研报告的评选意见》，评选优秀调研报告18篇，进一步调动了各组成单位、各专委会、镇（街道）工委调研工作积极性。教文卫体委《关于市中医院南迁发展的建议》、城镇建设与环境保护委《关于加强城市住宅小区物业管理的建议》的调研报告，以主席会议建议案的形式报送市委、市政府领导决策参考。市委、市政府主要领导批示要求相关部门认真研究政协关于市中医院发展的建议，落实解决我市物业管理矛盾的具体措施。

2、尊重委员建议，重视提案、社情民意办理。高度重视提案、社情民意直通车平台，积极推进委员建议落实。通过同类提案并案办理、B类提案专题督查、重点提案协商推进和实地视察等方式，275件交办提案的见面率、办复率均达100%，委员满意和基本满意率达到99%以上，有36件提案被市政协评为优秀提案，20名委员被评为提案积极分子。健全社情民意信息工作机制，制定《关于加强社情民意信息工作的意见》，聘请43名信息员和7名特约信息员，以消防建设、环境综合整治为专题上报6期《社情民意》，其中市委、市政府领导批示3期，经部门办理后，许多群众关注的热点难点问题得到了妥善解决。12名社情民意信息员获市政协表彰。

3、彰显委员风采，扩大委员论坛影响。举行“创新思路，优化城市管理”、“打造文化软实力，推动文化大发展”2次委员论坛，16位政协委员在宽松和谐的氛围中，立足本职岗位，交流实践经验，畅谈发展建议。市城管局、文广新局等32个单位负责人应邀到会听取意见和建议。《无锡日报》政协专版刊登我市委员对优化城市管理的意见、建议后，产生了较好的社会共鸣。

四、注重突出界别独特优势，提升整体工作水平

市政协牢牢把握团结民主两大主题，立足基层组织和界别团体，发挥界别优势，形成政协工作整体合力。

1、促进界别融合，致力民主建设。加强与市各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系，走访企业界、宗教界、农村界等政协委员，通过访谈、座谈等多种形式联络感情，增进合力。注重合作共事，同谋发展，尊重和保障各党派团体在政协履职活动中发表意见的权利，对7份大会专题发言、63件集体提案中提出的建议重点跟踪落实，使各界别的专业人才和智力密集优势得到充分发挥，更好地推进了我市社会主义民主政治建设。

2、活跃委组活动，致力基层发展。研究出台《关于完善考核评比工作的意见》，指导各专委会、镇（街道）工委、委员活动小组紧贴中心工作，开展履职活动80余次。经济科技委就信息共享、公正审计开展协商；临港经济开发区政协工委主动对接区划调整，健全特邀委员和社情民意信息员队伍；月城镇政协工委首次对镇环保、建设、社保部门派驻民主监督员，等等，为促进经济社会发展发挥了积极作用。

3、挖掘文史资源，致力文化繁荣。坚持文史工作的统战特色和地方特色，加强文史队伍建设，精选出版180万字的《江阴市新中国成立后“三亲”史料集粹》，组织开展《江阴历史文化精华》初稿编写及审稿定稿工作，充分展示江阴历史底蕴、人文特色和经济社会发展等情况。《江阴历史文化丛书》荣获无锡市第十一届哲学社会科学优秀成果三等奖。

五、始终坚持履职正确方向，加强政协自身建设

市政协坚持学习贯彻中央、省、市重要会议精神和重大决策部署，自觉运用科学理论武装思想头脑，指导工作实践。

1、加强理论学习，统一思想认识。认真组织委员专题学习中共十八大精神，学习中共江阴市委十二届三次全会精神。举办委员学习日暨协商民主制度专题讲座，邀请全国政协理论研究会秘书长原冬平讲授人民政协知识、协商民主制度等方面内容。给全体委员订阅《人民政协报》，编发6期《学习资料》，切实增进政治共识，确保政协工作正确方向。

2、加强群众联系，凝聚广泛力量。结合“三解三促”活动，市政协领导走访联系挂钩的6个镇园街道、32家企业、11个结对村、23户困难户，政协机关加强与城中社区、青阳镇树家村结对联系。组织教育、卫生、文化界别委员赴徐霞客镇新街村举办送医、送教、送文化、送健康、送器械和助残“五送一助”活动，获得了基层群众的一致赞誉。动员委员开展“奉献爱心，传递温情”慈善捐助和捐资助学活动，积极协助党委、政府做好新形势下的群众工作，为我市现代化建设广聚合力。

3、加强“三化”建设，树立良好形象。把制度建设放在突出位置，及时总结履职经验，以制度化推进履职的规范化、程序化。严格执行中央八项规定和省、市委“十项规定”，进一步精简会议、改进文风，坚持厉行节约，按照规定接待外地政协考察团组83批1300多人次。加大宣传力度，改版江阴政协网站，编印《政协大事记》6期、《江阴政协》简报19期，在《江苏政协》、《无锡日报》政协专版、无锡政协网站、《无锡政协》上刊登工作信息、工作研究17篇，有效扩大了我市政协的社会影响。

回顾一年来的工作，市政协始终坚持在团结奋斗、服务大局中履职尽责，在为民惠民、发挥优势中践行宗旨，在传承创新、求真务实中体现作为，全面完成了市政协十四届二次会议确定的各项任务，取得了新的成绩。这是中共江阴市委坚强领导，市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是参加政协的各组成单位和全体委员共同努力的结果。我代表市十四届政协常委会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我市政协工作依然存在不足，如开展协商民主的体制机制尚需进一步健全，政协组织助推改革发展的能力仍需进一步加强，政协委员投入履职实践的热情还需进一步激发，政协工作的科学化水平有待进一步提高等。对此，需认真对待，深入研究，切实改进。

新一年工作意见

2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标的关键之年。市政协工作的指导思想是：全面贯彻中共十八届三中全会精神，紧紧围绕中共江阴市委十二届四次全体（扩大）会议确定的目标任务，坚持团结民主，积极履行职能，主动服务改革，切实关注民生，推进协商民主广泛多层制度化发展，为开创江阴现代化建设新局面作出新的贡献。

一、更加突出发展主题，继续为深化改革献智出力

中共十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，作出了全面深化改革的总部署、总动员。中共江阴市委十二届四次全体（扩大）会议对今年全市工作进行了全面部署。我们要牢牢把握发展第一要务，坚持稳中求进、改革创新的总要求，充分运用政协人才智力资源，在推进江阴全面深化改革中让政协这个平台汇聚的智慧充分涌流。

1、准确把握改革发展重点。要坚定改革信心和决心，自觉做改革的参与者和促进派，紧紧抓住深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革，着重围绕加快推进财税管理体制、有序推进事业单位分类、深化行政审批制度、推进干部考核评价制度等重点领域改革，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市全面深化改革、争创新一轮发展新优势、增强经济社会发展活力多建改革诤言、广献发展良策，助推我市以改革的领先支撑发展的率先。

2、深入做好调查研究工作。要立足党政所需、群众所盼、政协所能，弘扬求真务实、密切联系群众的工作作风，坚持深下去、沉到底、接地气，唯实求真，守正出新，积极就提高经济增长质量和效益、促进产业转型升级、统筹城乡一体化发展、推进民生改善、优化生态环境、创新社会治理等重大课题，深入开展专题调研，真正做到反映情况有广度，分析问题有深度，对策建议用得上、办得了、能见效，以高质量的调研成果推动我市经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

3、切实发挥民主监督作用。要主动围绕党委政府重大决策部署的贯彻落实，全市发展中重大项目的规划建设，群众普遍关心的重大问题，重点就“两化”（工业化、信息化）融合、“菜篮子”工程、小区物业管理、拆迁安置房落实情况、未成年人关爱帮教基地、养老事业建设等开展视察，认真组织对体育局、安监局工作的民主评议，举办好社会保障体系建设民主议政会，积极建言献策。要总结经验，创新方法，不断健全民主监督员工作长效机制，在全市监督工作体系中切实发挥政协民主监督作用，推进我市各项改革措施和目标任务落到实处、如期实现。

二、更加坚持探索实践，继续为推进社会主义协商民主不懈努力

政协融协商、监督、合作、参与于一体，是协商民主的集中体现和制度渠道。要努力提高实践协商民主的意识和能力，围绕健全社会主义协商民主制度加强实践创新，促进实现更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

1、着力健全协商民主机制。要以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，丰富完善专题、对口、界别、提案办理等协商形式，建立对协商结果的追踪、反馈和评价机制，努力形成从协商内容确定、开展调研、专题协商、成果报送、部门承办到书面反馈等一整套规范高效的协商流程，推进协商民主广泛多层制度化发展。主席会议、常委会议将分别就提案办理落实、现代化滨江花园城市建设情况开展专题协商。

2、不断推进提案办理协商。要围绕提高提案办理的采纳率，切实增强提案的科学性和可操作性。要以提案办理协商为重要抓手，把协商理念贯穿提案工作全过程，注重发挥提案工作所具有的内容具体、方法多样、程序规范的特点，深入推进提案办理督查，争取办理成效落到实处，促进一批问题有效解决，推进提案工作整体水平不断提升。

3、积极探索开展界别协商。要注重突出政协组织的界别特色，探索界别履职的途径和方法，组织带有界别特点的协商活动，将界别协商与专题调研、提案办理、对口协商、民主监督员等工作有机结合起来，创造条件，将委员的个人特长转化为界别的整体优势，有效发挥界别联系各界群众的纽带作用，不断丰富协商民主内涵。

三、更加维护团结民主，继续为开创现代化建设新局面凝心聚力

团结就是力量，民主才有活力。通过维护团结，有效创造更加和谐的民主氛围；通过发扬民主，有效增进在共同政治基础上的大团结、大联合，为率先基本实现现代化增加助力、形成合力。

1、进一步搞好合作共事。要注重发挥政协协调统一战线内部重大关系的优势，把各界别人士的积极性、主动性、创造性充分调动起来，努力创造有利于各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协发挥作用的环境和条件，共同推进我市改革开放和现代化建设。年内举办好全市深化改革总体部署、公用事业改革、公共资源交易工作、食品药品安全机制建立情况政情交流会。

2、进一步促进团结联谊。要完善委员联络制度，坚持政协领导联系走访委员，加强与委员的联络沟通，并通过委员了解各界群众的所思所想，多做增进团结的事。通过认真组织活动密切委员间的联系，相互交流，共同提高。密切与江阴籍港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷的联系，为我市改革发展凝聚起更多的力量。

3、进一步发挥文史功能。要继续做好文史资料工作，编辑出版《江阴历史文化精华》，完成《新四军在江阴》一书的史料征集、整理、撰写工作，紧密结合存史、资政、团结、育人的社会功能，充分发挥文史资料的社会效益，积极为我市现代化建设服务。

四、更加凸显民生需求，继续为促进社会和谐尽责尽力

履职为民是政协组织和政协委员义不容辞的责任。要突出以人为本的核心立场，把保障和改善民生贯穿于履行职能的方方面面，全力维护社会和谐稳定。

1、积极做好了解、反映社情民意工作。要及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点难点，总结群众中形成的有助于发展的好经验、好做法，积极反映社情民意信息。要进一步完善社情民意信息收集、编报机制，增强针对性和操作性，切实发挥政协社情民意在党委政府舆情汇集和分析机制中的重要作用。

2、积极做好协调关系、化解矛盾工作。要关注不同阶层的利益诉求，主动关心群众，做好解释、说服和疏导工作。要发挥自身优势，善于引领群众，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调处与化解，更好地发挥党委政府联系群众、团结各界的桥梁纽带作用。

3、积极做好献爱心、办实事工作。要把荣誉与责任统一起来，把权利与义务统一起来，通过积极开展结对帮扶、扶贫济困等实事活动，尽最大努力帮助困难群众发展生产、改善生活，在基层实践中展示政协委员的风采、体现政协委员的价值。

五、更加注重强基固本，继续为发展政协事业提供动力

政协的自身建设关乎政协事业的长远发展。要以改革创新精神，内强素质、外树形象，夯实基础、激发活力，推进政协事业不断发展。

1、强化学习培训，不断提升工作能力。要着眼新的实践和发展，组织开展多层次学习活动，举行关于我国全面深化改革方面的辅导讲座，切实把思想和行动统一到中共十八大和十八届三中全会精神上来，准确把握中央、省、市委的重大决策部署，进一步巩固中国特色社会主义共同思想政治基础。加强委员履职业务培训，举办好“履行委员职责、发挥委员作用”和“推进长效管理、建设美丽村镇”委员论坛，切实提高委员的履职能力和水平。

2、强化业务指导，不断形成工作合力。要依托各专委会、镇（街道）工委、委员活动小组，正常、规范、有序开展委组活动，发挥委员的特长和优势，不断增强委组工作活力和成效。指导专委会与党派团体、界别之间以及各专委会之间加强协作联动，做到工作互动、资源共享。进一步完善委组工作激励机制，推进政协工作更加制度化、规范化、程序化。

3、强化作风建设，不断夯实工作基础。要进一步健全政协机关工作机制，严格贯彻落实中央、省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实改进工作方式和工作作风，提高机关政务性、事务性服务能力，为政协事业发展奠定更加坚实的基础。

各位委员、同志们，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们在中共江阴市委的领导下，精诚团结、齐心协力，解放思想、开拓进取，为开创江阴更加美好的明天而不懈奋斗！