城东街道政协工作委员会
2011年6月15日，江阴高新技术产业园区成功升级为国家级高新技术产业开发区。高新区抓住契机，紧紧围绕现代化滨江花园城市建设，全面开启“二次创业”，加快建设科技创新引领区、战略性新兴产业集聚区、精明发展示范区和产城一体样板区。为此，高新区正在积极实施“人才引领、创新驱动”战略。
一、基本情况
目前，全区共有各类人才28000多名，引进海外高层次创新创业人才300多人，其中1位诺贝尔医学奖得主，11人入选国家，19人入选省“双创”计划，4人享受国务院政府特殊津贴，15人被列为省“333”工程培养对象。先后获得国家高新技术创业服务中心、国家创新型特色园区、国家级生态工业示范园区、国家火炬计划物联网特色产业基地、国家科技企业加速器等荣誉。
二、主要措施
（一）以科学理念引人才，创新高地日益形成。
坚持以全球视野、国际眼光统筹运作人才资源，努力形成高层次人才竞相进入的“谷地效应”。一是政策引才。先后出台了《加快推进新兴产业发展“445计划”政策意见》、《推动战略性新兴产业加速产业化的扶持政策》等一系列人才引进和产业发展政策文件，形成了人才特区建设的政策体系。二是以才引才。引进美国哈佛大学教授、诺贝尔化学奖得主科里，成立了科里生物医药中国（江阴）研究院，依托6名国家入选者组建成立了江阴物联网产业研究院、海创智库江阴站、股权投资基金。三是借力引才。设立“海外引才工作站”6家，在美国硅谷、波士顿、印度班加罗尔等地设立5家境外“创新驿站”。在上海杨浦区、浙江大学、上海交通大学等地设立招才引智办事处，组团赴上海、南京、西安等国内人才资源密集地区招聘人才。分别与浙江大学、中科院、香港理大等高校建立了战略合作平台，海内外100多家高校院所与我区企业广泛开展了数百项重大产学研合作。
（二）以平台服务留人才，创新体系日益完善。
坚持用事业吸引人才，用政策激励人才，用服务留住人才，逐步由人才平台成长为人才高地。一是建立运转协调的人才工作机制。实施人才工作“一把手”工程，建立健全管委会领导与高层次人才联系结对机制，完善了党工委统一领导，各相关职能部门统筹联动、协调运转的人才工作推进机制。二是建立内涵丰富的“创业生态”环境。健全完善了研发孵化、科技加速、产学研、投融资、公共服务等五大平台，加速推进三创载体建设，构建“引种子→建苗圃→育森林”的成长路线图，目前，全区累计引进各类创业企业近300家，引进海内外高层次人才创业团队200多个。三是建立创新高效的综合服务环境。大力提倡“发展之初当保姆、发展之中当参谋、发展之后当保安”的服务理念，为高层次人才办理江阴市民卡（人才卡），实施“人才直通车工程”，在社保、医保、出入境管理、子女入学、住房安排等方面提供个性化服务。
（三）以产业发展用人才，创新效应日益凸现。
坚持以创新型经济汇集人才资源，实现产业提升和人才集聚精彩互动。一是提升金融推动力。积极实践“企业家+科学家+金融家=大赢家”的发展模式，促进企业技术人才资本高度融合，加速科技企业裂变扩张。引进了美国湾区、新加坡ICH、光大创投等一批VC、PE，先后设立了总额达1亿元的创业投资资金、5000万元的人才开发专项资金和1亿元的经济转型升级专项扶持资金。目前，全区引导建立各类创投基金累计注册资本达30亿元，科技企业各种债权融资规模已突破80亿元。二是加速推进产业化。一方面，推动主导产业依靠科技成果转化实现高新化，法尔胜、兴澄特钢、长电科技等一批重点骨干企业获评国家和省重大科技成果转化项目，区内企业承担的863计划、重大科技支撑计划、攻关计划等各类科技计划项目加速产业化后，企业的经济实力和效益获得了快速增长。另一方面，大力实施“战略性新兴产业科技成果加速产业化行动计划”，推动战略性新兴产业依托项目产业化实现集群化和规模化。目前，高新区科技创业项目产业化率达47%，三年内累计培育年产出超亿元创业企业超1家、超5000万元创业企业9家、超3000万元创业企业20家。三是发挥企业主体性。充分发挥龙头企业的示范引领作用，促进企业成为科技和人才创新工作的主体，企业的创新能力和持续创新后劲不断增强。法尔胜的人才团队拥有享受国务院津贴的专家4名、博士10名、硕士50多名和800多名大专以上科技管理人员，其中教授级高工6名，高级工程师、高级经济师、高级会计师32名。长电科技引进了由国家李维平、梁辛夫及台籍专家赖志明、梁志忠等10多位半导体封测行业的知名专家和经营管理高端人才组成的领军团队。区内企业法尔胜、兴澄特钢承担的科研项目均获国家科技进步二等奖，长电科技承担了超大规模集成电路封装国家02专项。与此同时，发挥本土企业实力强、重人才的优势，积极组织本土企业与“530”等领军人才创新创业企业进行资本、市场等对接，推进本土企业转型升级，加快创新创业企业产业化进程。到目前为止，促进28家本土企业成功牵手佰翱得、凯路威电子等创新创业企业，直接投资超3亿元。
三、几点建议
今年以来，高新区积极实施人才引领战略，打造以科技和人才为支撑的转型优势，取得了骄人的成绩。上半年新引进各类人才315名，完成国家申报18人，完成省“双创”计划申报18人，为经济转型发展构筑了强大的人才支撑。今后，还要充分调动人才的积极性和创造性，发挥人才的聪明才智，就必须在以下几个方面进一步加强。
一是进一步完善制度用好人才。应根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。对人才的评价重在业绩和企业认可，要打破年龄、身份、资历、学历限制，用好人才。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，采取年薪制、期权和股权激励或按岗定酬、按业绩定酬以及补充商业保险等方式激励人才。对高技能人才，按技能等级和岗位性质定酬，可在关键岗位、关键工序设立首席职位，实行特岗特薪。
二是进一步创新平台集聚人才。依托生物医药、新传感网、服务外包、文化创意四个战略性新兴产业园区，坚持招商引资与招才引智并举，突出产业聚才、项目引才、按需引进，努力在园区主导特色产业领域形成人才集聚效应。依靠以江阴首家诺贝尔奖得主科里研究院、国家江阴物联网研究院等为代表的创新平台，不断完善创新创业载体，大力实施“以人引项、以项带群”战略，形成了吸引高层次人才的磁场效应。
三是进一步完善服务留住人才。实施“人才直通车工程”，在配偶工作，子女入学、住房等各方面提供服务，为创新创业人才提供办公和生活的全面、细致、高效服务；进一步加强同人才的沟通和联系，增强人才的归属感。特别是在资金扶持上，积极构建人才、项目与资本的投融资对接平台，将具备资质的项目纳入投资项目库，为企业特别是创业期企业的资金链供应夯实了基础。
四是进一步拓宽渠道培训人才。为优化园区人才结构，通过促进区内企业与高校合作办学、在高校设置专业培训班、引进专门培训机构以及自主组织专题培训等方式，开展科技政策、新材料、服务外包等新兴产业人才的培训，为区内现有人才升级创造条件。
总之，综合实力的竞争，实质上是人才的竞争。经济和社会要发展，人才是关键。认识人才、尊重人才、善用人才，关系到“二次创业”的兴衰成败。