徐冬青主席

2016年9月27日

根据市政协全年工作的安排，今天我们举行“1310工程”（住建局工作）政情交流会。今天的会议时间不长，主题鲜明，内容重要。大家畅所欲言，积极探讨，在分析“1310工程”热点难点问题的同时，为市住建局下一步工作举措提出了很多有针对性和可操作性的意见和建议，充分展示了政协组织的界别优势和集体智慧。

下面，围绕今天会议的主题，我想讲三点意见：

一、要众志成城快建设，进一步凝聚推进“1310工程”的强大共识

市十三次党代会明确江阴的城市定位，就是要建设一座“现代化有特色的美丽宜居城市”。上个月城乡建设大会的召开，开启了我市城乡建设新征程。其中，作为贯穿“十三五”城乡建设的主线，“1310工程”是工作重点和关键环节，对于承载历史使命、续写发展辉煌，优化发展环境、助推转型提升，补齐城建短板、彰显城市特色，回应百姓呼声、打造宜居家园，推动江阴城乡面貌实现质的提升具有重大意义。“1310工程”的推进，市委、市政府有着坚定的信心和坚强的决心，全市各界都很关注。

为进一步围绕中心，服务大局，更有针对性地为“1310工程”建设议政建言，上周，我专门带领政协机关的同志，沿着市党政代表团去过的宜兴、长兴、桐庐、吴江等地学习考察城市建设。周边地区靓丽大气的城市面貌、精致贴心的城市细节、绿意盎然的生态环境，规划建设的高起点、高标准，生态保护与经济发展的统筹协调等都让大家由衷赞叹。同时，大家也感受到了江阴目前城市建设与管理方面存在的差距和问题，对“1310工程”的实施更加充满决心，更加充满期待。

正在召开的无锡市党代会上，李小敏书记要求江阴在产业强市、新型城镇化建设和城乡一体化建设方面，要当好排头兵和领头羊。因此，我们全市上下要把“1310工程”作为共同的愿望、共同的使命、共同的责任，以最大力度的支持、最有勇气的担当、最有成效的实干，一鼓作气、一以贯之地推动江阴城乡建设迈上新台阶，让“强富美高”新江阴更有魅力和活力。

二、要认真履职抓建设，进一步确保“1310工程”取得最大成效

根据“1310工程”的任务分解安排，市住建局主要负责滨江亲水工程、江阴绿道工程、交通畅通工程、城市管理工程和民生实事工程五个方面11大类，承担重点区域建设、拆迁安置房建设、促进房地产市场发展和城区道路建设等职责。全市城乡建设大会以来，市住建局认真贯彻市委、市政府决策部署，快速理清建设思路，大力推进重点工程，有效提升队伍管理，在江阴外滩、南门风貌区、应天河风光带建设上取得较好进展，在虹桥南路等断头路推进上实现重大突破，在特色小镇、美丽乡村等创建管理上取得新进展。关于下一步如何在住建局工作范围内推进“1310工程”，刚才童金良局长也介绍得很详细，我认为在时间这么紧、标准这么高、矛盾这么多的情况下，市住建局已经形成了很多可行的举措思路，在“1310工程”的实施中发挥着重要作用，这些，都应予以肯定。借此机会，我对市住建局工作也提三点建议和要求：

一是要聚焦目标任务，迅速掀起“1310工程”建设新高潮。宏伟目标已经绘就，关键要加快建设。全市城乡建设大会以来，相关部门做了什么，做成了什么，全市人民翘首以盼。对整个“1310工程”，市住建局要明确目标，分解任务，加快推进。要在项目谋划上下功夫，抓任务分解、抓责任落实、抓建设启动，形成前期手续高效办理、新开项目尽快开工、在建工程按序推进的良好局面。要在组织协调上下功夫，定期会商、主动服务、积极协调国土、规划、发改、财政、环保、澄江街道等单位和部门的工作。要在现场监管上下功夫，坚持协调在现场、监管在现场、推进在现场，合力服务和推进项目建设。同时，要加强服务，在创优环境上下功夫，强化服务效能，建立长效机制，破解瓶颈制约，坚持周例会、月推进、季督查、年考核等好的工作机制，严厉打击阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，保障施工单位合法权益，为项目的顺利建设提供良好的环境保障。

二是要研究安置需求，多路并举推进房地产业健康发展。房地产市场的健康发展对于经济的平稳、城市的繁荣具有重要促进作用。当前，我市房地产业有所回暖，但去库存仍是第一要务。同时，“1310工程”又存在突出的拆迁安置任务。按照省政府《关于供给侧结构性改革去库存的实施意见》十大去库存举措的指导，我们要积极寻找我市去库存与拆迁安置的契合点。要政策上加快安置，刺激市场需求促消化。在当前实房安置、货币化安置的基础上，加快研究出台“房票”安置，允许部分地区、板块先试先行。同时，采取房交会、税费减免等手段，刺激刚性需求，释放购买力，尽快消化商品房库存。要资源上合理配置，推进供给侧改革促消化。引导各档次住房供给合理配置，使住房资源配置向中低收入群体倾斜，努力使社会各阶层都能“居者有其屋”。要工作上强化服务，营造良好环境促消化。积极协调解决房地产开发建设的矛盾，妥善解决拆迁安置过程中的问题，有效释放改善型住房需求，营造相对宽松和谐的购房环境，以持续健康发展的房地产业促进城市功能不断完善。

三是要注重物业品质，一着不让推进工程长效管理。 “1310”工程的实施除了拆迁安置并重，还要品质与安全并重、地上与地下并重。每一个工程、每一幢建筑、每一条城区道路，市住建局都要完善监管程序，紧盯关键环节，抓好项目落实。除了加强对项目建设手续、资金使用、工程建设进度质量、房地产市场秩序的监管外，要进一步促进建成后物业管理工作的改革提升。要围绕各个项目“谁来管”“怎么管”“管什么”的思路，明确属地负责，加强行业管理；以“便民、利民、惠民”为宗旨，因地制宜、长效管理，进一步规范业委会工作和物业管理平台信息，全面提升物业管理水平，以社会化、市场化、专业化的物业管理推动城市管理的智能化、秩序化，进一步提升江阴城市功能品质。

三、要民主监督促建设，发挥政协组织在“1310工程”中的积极作用

“1310工程”是一个整体系统工程，时间跨度长、空间谋划广，分量重、困难多，需要社会各界广泛的监督检查和建言献策。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，政协组织在“1310工程”的建设实施中应该有所作为，也必将大有可为。借今天的会议，我对全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员提三点要求:

一是要履职尽责，做好真诚的监督者。今天这次关于“1310工—住建局工作”的政情交流，只是开了个头，下一步我们要紧盯“1310工程”中重大项目实施、重点工程建设以及重要政策措施的贯彻落实，一以贯之抓监督，一门心思勤履职，对“1310工程”的规划局工作、交通局工作、城管局工作等分别开展协商议政、调查研究、视察评议，积极推动人民政协的政治优势转化为加快产业发展、促进城乡建设的重要动力。

二是要勇于担当，做好建设的带头者。我们要进一步领会市委、市政府的决策部署，把握广大群众的现实期盼，充分发挥委员履职的主体作用、本职工作的带头作用、界别群众的代表作用，勇挑重担，甘于奉献，引导更多的市民理解支持参与“1310工程”建设，为各项工程、各项工作的全面落实和有序推进贡献更多力量。

三是要团结民主，做好热心的宣传者。《“十三五”江阴城乡建设“1310工程”实施意见》已经公布，我们要积极做好政策宣传、舆论引导、形势分析、解疑释惑等工作，拉动城乡一体，促进信息交流，及时传递市委和政府的声音，为新一轮城乡建设热潮多谋科学务实之策、多尽民主监督之责、多聚团结发展之力，以实实在在的政协正能量推动“1310工程”建设取得更大进展。

同志们，新一轮城乡发展的蓝图已经绘就，号角已经吹响。我相信，随着“1310工程”的有力推进和重点工作的逐步落实，现代化有特色美丽宜居城市的现实模样，一定会以最好的姿态展现在全市人民面前。