市政协主席 徐冬青
2016年10月27日
今天市政协围绕依法治市工作举行民主议政会，我有三点感受：一是议政主题切准热点，与市委、市政府中心工作同频共振。二是前期调研广泛扎实，与职能部门履职同步推进。三是问题建议针对性强，与群众期盼同心共鸣。刚才，市政协社会法制与海外联络委员会、4个民主党派和无党派知识分子联谊会的同志结合调研实际提出了意见和建议，市民代表就怎样更好地依法行政谈了体会和想法，社会各界对依法行政、公正司法、全民守法等工作提升和改革的期盼非常强烈。我就推进依法治市工作，再讲两点意见：
一、要切实把依法治市落实到全市工作大局之中，为奋力当好县域发展的排头兵和领头羊提供有力的法治保障
依法治市是依法治国的具体化、地方化和基层化。我市出台《江阴市“十三五”时期依法治市建设规划(2016-2020年》，在进一步巩固法制工作基础、优化经济社会发展、规范公共权力运行、保障社会公平正义、深化法治文化建设、落实法制惠民举措等方面积累了很多法治发展经验，在全国形成了一些有影响的理论成果，法治建设与经济社会发展呈现出良性互动、相得益彰的生动局面。但是法治队伍人才流失、部门执法管理交叉、部分案件执行难、普法宣传不到位等突出问题，对江阴经济社会进一步发展形成重要制约。
要实现市第十三次党代会确立的江阴 “当好县域发展的排头兵和领头羊”的目标，必须强化对依法治市工作的领导，坚持把依法治市理念和部署落到实处，严格依法规范、依法管理、依法运行“稳增长、攻项目、抓城建、优生态、惠民生、强党建”的各项工作，不断营造更加公平正义的法制环境和平安稳定的社会环境。
要全面落实法治理念，坚持依法优化发展环境。当前，我市在经济发展中的一些瓶颈，说到底是制度缺失的瓶颈；在发展环境上的一些问题，说到底是法治不彰的问题。要推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围和环境。自觉做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要坚持用法治规范市场行为，确保各类市场主体都有持续的安全感、充分的尊严感。
要全面落实为民宗旨，坚持依法维护社会稳定。维护群众合法权益是法治建设的根本目的所在。要引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。要加强民生问题执法力度，严惩侵害群众利益的恶劣行为，提高社会违法成本，依法解决好人民群众普遍关心的生态环境、安全生产、食品药品安全等问题。
要全面落实司法改革，坚持依法确保公平正义。坚决遏制司法腐败，提高司法公信力。严厉查处司法中的违纪违法行为，防止和纠正徇私舞弊、枉法裁判等行为。要加大生效判决的执行力度，对依法判决的案件必须执行到底。要完善和健全公共法律服务、法律援助、司法救助，让老百姓通过便利的法律途径获得公平正义。
要全面落实文明创建，坚持依法提升基层治理。要以今年基层换届和推进全国文明城市创建为契机，加强法治工作队伍建设，加大社会主义核心价值观和法治文化宣传力度，完善基层治理方式，引导居民群众依法决策重大事项、依法自我监督管理、依法调解矛盾纠纷。在全社会形成自觉遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，使广大人民群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、要切实把政协优势发挥到助推依法治市的履职过程中，为奋力当好县域发展的排头兵和领头羊凝聚更大的社会合力
人民政协是国家治理体系的重要组成部分。全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员有责任、有义务围绕依法治市开展工作、履行职能、发挥作用。
一是要大力发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，协商议政强法治。围绕依法治市工作的重点难点问题与群众切身利益密切相关的法律问题开展全方位、多层次的调研视察、协商议政、建言献策，关注法治进程、反应法治问题、提出法治建议，推动市委、市政府依法决策的科学化、民主化。
二是要大力发挥政协位置超脱、影响广泛的优势，民主监督强法治。按照政协章程规定，对国家宪法、法律和法规在我市的实施，重大方针政策的贯彻执行、政府机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。充分调动政协民主监督员的积极性，通过走访、调研、观摩、旁听等方式，加强民主监督与立法监督、行政监督、舆论监督等各种监督形式的协调与协作，切实提高政协民主监督推进依法治市工作的有效性。
三是要大力发挥政协渠道畅通、联系面广的优势，带头宣传强法治。政协系统的同志要自觉学法、遵法、守法、护法、扬法，注重运用法治思维和法治方式议政建言、团结各界。要把依法治市和扩大公民有序政治参与结合起来，通过提案、建议、社情民意信息等双向交流，促进法制宣传教育和民意沟通协调，在引领社会舆论、营造良好环境、增进人民共识方面发挥政协的积极作用。
依法治市工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索、勇于进取，以高质量的法治工作为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好县域发展排头兵和领头羊作出坚强保障。