市政协委员、江阴艾利特节能技术有限公司经理 朱宏清

“十三五”期间，江阴将在全市范围内组织实施城乡建设“1310工程”，力争通过五年时间建设滨江亲水工程、江阴绿道工程等项目，打造出一个现代化有特色美丽宜居城市。为此，建议我市对照宜居城市标准对乡村公共服务的建设分几方面实施：

一科学规划公共服务

1．把科学编制村庄布局和建设规划放在美丽乡村建设的首要位置，以科学规划引领建设美丽乡村建设。建议对江阴的自然村情况进行重新分析和规划，结合已经因工业区拆迁的实际情况，对区域村落重新规划设置中心村，相关的公共服务投入可围绕中心村进行，既节约了财政，又能使各项基础设施投入能规模化运作。

2．以中心村为载体建设主要公共服务中心，吸引人口集聚、辐射周边村庄。一般村主要实行环境整治更新，改善村容村貌；偏远村、空心村主要实行异地搬迁；历史文化村落主要实行保护修建，促进历史古迹、自然环境与村庄融为一体。

3．扩大农民自建房整村连片改造试点。建议规划中结合农村房试点改造项目。让农村居民在规划区域按规范在镇建管部门监管和村民公约自治下自建新房或者老房改造，既降低政府投入，又满足个性化需求，农民所关心的子女自建婚房等迫切需求也可得到实现，同时可腾出大量闲置土地也有利于政府改善土地指标紧缺的状况。

二基础设施公共服务

按中心村的规划进行基础设施建设，由政府主导推进农村道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化等投入，改善人居环境，提升生态指标。启动农村生活污水治理攻坚、农村生活垃圾分类处理试点等工作，主抓生活污水、畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治，在长泾、月城两个试点的基础上，多形式推进农房改造建设。

三特色小镇建设

江阴市培育建设特色小镇主要分为两类：一是产业特色小镇，二是旅游风情小镇，突出地域、文化、建筑等特色。建议特色小镇结合特色，构建独有的主题，如“山水云亭”“霓裳小镇”等，扩大影响力。结合特色小镇和中心村规划，可以合理地安排公共服务设施和网络建设，结合江阴各小镇的经济、文化和历史优势，推进城乡宜居建设，使“脏乱差”的村庄变得“水清、路平、灯明、村美”，焕然一新，多管齐下向市委市政府提出的乡村振兴目标推进。

四文化宜居公共服务

充分挖掘江阴底蕴深厚的历史文化，充分发扬独具特质的城市精神，结合自然之美和文化之美构建文化宜居公共服务。围绕这些历史文化和名人资源，可设计文化遗迹古村落、文化馆、展览馆、博物馆、文化公园等公共设施，结合旅游资源发展旅游观光、农业采摘等村庄经济。

五信息技术公共服务

1．网络设施建设。有了特色小镇和中心村规划，就可顺利实施乡村信息网络建设，包括基站、有线无线网络，在网络之上实现电视、电话、多媒体服务，大大提高资源利用率。

2．推动农村电子政务。依托互联网建设面向农村的公共服务门户网站，合理配置信息化公共服务资源，推动电子政务公共服务向农村延伸。建立村务信息网络示范平台，实现农村财务、选举、固定资产、土地承包流转等信息公开，为保证广大农民知情权建立信息通道。开设农村政务电子信箱，拓宽农村社情民意表达渠道，增强农民参政议政能力，促进村民自治和民主管理。

3．丰富农村文化生活。充分利用农业信息平台资源，推动农村文化信息资源共享建设。在社区广场建立多媒体展示等媒介，宣传党的方针政策，播放电子出版物，丰富农村文化生活。积极建立农村社区网页，促进信息交流。

4．建设乡村信息服务站（点）。依托乡镇农业各站，建立乡级农业信息服务站；村级信息服务点，可与党员远程教育点、科技（文化）书屋等合并，也可利用协会、合作组织以及种养大户的力量建点。