完善政策引导  创新发展机制 大力扶持旅游业发展

张成奇

市政协委员、九三学社江阴市委委员、发改委国民经济综合科副科长

1.加强规划引领。一要提高重视程度。进一步提高旅游业在城市发展中的地位，把握“十四五”时期这一窗口期，把发展旅游业更紧密地同美丽江阴建设、锡澄一体化等市委市政府的中心工作结合起来，科学编制“十四五”江阴全域旅游发展专项规划。二要加强统筹协调。将旅游业发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中。制定旅游业融合发展的科学规划纲要，做好旅游业的整体布局和功能定位。三要完善规划体系。以发展全域旅游的理念规划设计江阴旅游业的发展之路，引导和支持各镇街按“因地制宜、宜旅才旅”的原则规划建设旅游文化名街、特色小镇、乡村旅游，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。

2.创新体制机制。一要做好规划实施。制定全域旅游发展总体规划、重要专项规划及重点项目规划实施分工方案与细则，建立规划评估与实施督导机制，提升旅游规划实施效果。二要推进体制改革。构建符合市场经济基本要求的旅游经营管理体制，形成“政府推动、市场驱动、社会互动”的发展模式。另外，建议对全市旅游资源进行投资、招商、规划、开发、建设、经营和管理。三要加强部门联动。强化全域旅游组织领导，建立健全旅游联席会议，共同支持旅游业发展。

3.强化政策支持。一要加大资金扶持。设立旅游产业融合发展专项资金，统筹支持全域旅游发展。此外，要创新旅游投融资机制，实行市场化运作，形成全方位、多元化、可持续的投资机制。二要强化用地保障。将旅游发展所需用地纳入国土空间总体规划、城乡规划统筹安排，年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜，适度扩大旅游产业用地供给，保障旅游重点项目和乡村旅游项目用地。三要争取政策落地。向上争取政策支持，全力扫除瓶颈制约。四要加强人才引育。将旅游人才队伍建设纳入“暨阳英才”计划。

促进旅游与城市融合发展 增强旅游业核心竞争力

洪朝晖

市政协常委、市无党派知识分子联谊会副会长、住建局副局长   

1.规划引领，做好“十四五”旅游顶层设计。加大对区域性及单体旅游项目的总体规划、控制性详细规划与修建性详细规划制订的指导和服务，加强对全市各镇街旅游产业发展规划编制的指导、协调和规划实施情况的监督。紧紧围绕“十四五”规划，大力塑造不同旅游主题的拳头产品。

2.产业融合，实施全域旅游战略。要全面梳理现有旅游载体，加大项目推介，引进一批战略性投资者，加快现有旅游产品的提档升级。推动以抓重点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式转变，推动旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深度融合，构建江阴全域旅游发展格局。

3.创新业态，不断提升旅游产业要素。（一）充分发挥旅游业的关联带动效应，整合相关产业资源，引导社会服务部门在旅游产业领域拓展业务，形成全域化旅游产品和业态，建立相关产业全域联动大格局。（二）培育自驾车旅游，重点建设一批乡村自驾游基地，完善江阴市自驾游旅游线路，培育具有一定规模的旅行社经营自驾车租赁业务。（三）培育文化创意休闲产业，加快推进江阴市创意产业基地的设施建设和服务配套，积极拓展文化创意休闲产业，开发古典民俗文化项目。（四）积极发展休闲度假旅游。加强设施建设，积极推动体育旅游，推进我市传统中医优势等资源面向国内外提供医疗旅游服务。（五）进一步加快江阴绿道建设，推进中期城市慢行系统的健康有序发展。（六）利用退役的“远望二号船”作为爱国主义教育基地和科普教育场所的平台优势，吸引更多游客到我市体验海上卫星测控活动。

4.加强保障，不断优化发展环境。（一）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合作，支持有条件的旅游企业“走出去”。（二）加强完善旅游公共设施。对全市旅游指示标识系统进行全面的体检，创新性构建现代化旅游集散中心和旅游咨询服务网络。推进智慧旅游，大力推进厕所革命，按照标准推动旅游厕所新建和改建。（三）大力提升旅游公共服务。构建完善的旅游信息服务网络，创新旅游服务模式，充实旅游服务力量。  

5.丰富手段，全面加强旅游形象推广。一是积极参加重点旅游展会，大力开展推介活动。二是区域联动，实施抱团营销战略。三是全方位广告宣传。充分利用各类媒体、线上线下的方式进行全覆盖、高强度的旅游宣传。