江阴市政协

政协江阴市第十六届委员会常务委员会工作报告 ——2024年1月9日在政协江阴市第十六届委员会第三次会议上

发布日期：2024-01-09 来源：

邵文松

各位委员、同志们：

我代表政协江阴市第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。过去一年，中共江阴市委、市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，深入实施“南征北战、东西互搏”总战略，加快建设社会主义现代化县域示范，谱写了中国式现代化江阴新实践崭新篇章。一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江阴市委的坚强领导下，紧紧依靠全体政协委员、各党派团体和社会各界人士，聚焦建设社会主义现代化县域示范，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全力做好思想引领、服务大局、汇聚力量、联系群众等各项履职工作，为全市经济社会高质量发展贡献了政协智慧和力量。

这一年，我们以新思想引领新征程，学思践悟铸忠诚。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过班子领学、支部促学、委组联学、全员共学，持续以“跟进学”强化“跟着走”。市政协党组和机关党员干部开展集中学习研讨12次、检视问题8个、撰写调研报告9篇，组织专题党课辅导7次，形成创新案例1件；全市各级政协组织和全体政协委员扎实开展“干部敢为”专题学习、“地方敢闯”专题座谈、“企业敢干”专题走访、“群众敢首创”专题协商议事活动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中不断提升政治站位，增进思想共识，引领履职实践。

这一年，我们以新作为扛起新担当，双向发力担使命。聚焦建设社会主义现代化县域示范“六个新”目标任务深入开展大调研，一批履职成果得到市委市政府主要领导批示肯定，认为“大局扣得紧，问题点得准，举措提得实”，相关意见建议被有关部门吸收采纳。发挥协商式监督特色优势，协助市委做好省委书记信长星来澄督办省政协重点提案的相关成果转化工作，全力助推市委重大决策部署和重点民生项目落实落地。《关于聚焦“以数强实”，系统推进“数实融合”的建议》由省政协上报全国政协，“系列化履职、全链条建言”特色做法被《人民政协报》专题报道，政协各项履职工作走在全省全市前列。

这一年，我们以新作风彰显新气象，履职为民提质效。贯彻落实中共二十大关于完善委员联系界别群众制度机制的要求，以领导挂钩、专委统筹、界别参与、委员赋能的模式创建“界别同心联盟”平台，探索“政协+委员”“政协+界别”“政协+群众”履职新机制。一年来，共开展形式多样的委员联系界别群众主题活动70余场次，界别群众参与达2100余人次，相关经验做法获评江苏省、无锡市政协工作创新案例，并得到省政协领导高度评价，《人民政协报》先后4次予以报道。

一年来，市政协共召开全体会议1次、常委会议4次、主席会议12次，组织重点视察、政情交流、民主议政、委员论坛、民主评议等重点履职活动11次，开展对口协商20余次。着力做好了五个方面重点工作：

一、紧扣主题主线，在加强党的建设中筑牢政治之魂

始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，全面加强人民政协政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和其他各项建设，有效发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

坚持党对人民政协工作的全面领导。中共江阴市委高度重视政协工作，市委常委会多次研究政协工作并出台有关文件，市委市政府主要领导就年度协商重大问题出题目、交任务、提要求，对政协工作多次作出批示，给予鼓励肯定。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实作用，自觉在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，年度工作要点、协商工作计划提请市委常委会研究确定，坚定不移把市委工作中心作为政协履职重心，确保政协履职与市委市政府工作同频共振、同向同行。

持续用党的创新理论凝心铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，精心制定深入学习宣传贯彻中共二十大精神工作方案和主题教育工作安排，建立多层次、全覆盖学习体系。组织71名委员赴“两山”理论诞生地——浙江省安吉县开展学习宣传贯彻二十大精神专题培训，举办“二十大精神进委员工作室”活动，引导社会各界人士把感恩之心、奋斗之志转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

充分发挥党建引领作用。健全“党组—机关党总支—各履职党支部”纵向贯通的组织链条和“政协机关各部门—各党派团体—各界别”横向协同的工作链条，创新打造政治理论联学、党员队伍联建、学习履职联促、界别委组联动、党内党外联心“五联”履职党支部建设品牌，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。制定市政协党组全面从严治党主体责任清单，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，积极配合省委巡视工作，全力支持机关派驻纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正的良好政治生态。

二、立足主责主业，在助推中国式现代化江阴新实践中提升履职之效

牢牢把握专门协商机构的功能定位，聚焦经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性重点问题深入协商议政，强化监督落实。

紧扣重大部署深入调查研究。举办“深入学习习近平经济思想”专题讲座，围绕外贸高质量发展、区域一体化背景下无锡（江阴）港发展等重点课题开展深度调研，先后形成调研报告46篇，其中，《助力推进中国式现代化江阴新实践》《以高质量履职助推高质量发展》在《江苏政协》杂志刊发。大力开展“同心担使命、‘四敢’谋新篇”专题活动，由市政协领导分别带队，对全市154家政协委员企业和挂钩联系服务的37家工业“双百企业”进行大走访，形成的专题报告受到市委市政府主要领导高度肯定，认为“市政协围绕市委、市政府中心工作开展调研，选题准、分析深、建议实”，所提4个方面16条建议得到采纳和督办。

紧贴中心工作广泛协商议政。组织“一湾一谷”建设、“北战”战略推进重点视察，召开重大项目推进、生态环境治理现代化县域示范、留学归国人员创新创业政情交流会，全年聚焦市委市政府主抓主推的重点工作开展协商议政活动25次。组织市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会等政协参加单位，专题听取市法院、检察院工作情况通报，积极提出工作建议。推荐政协委员列席市政府常务会议、参加政府部门及国资公司重点会议、参与镇街园区监督评议160余人次。围绕水污染防治攻坚召开专题议政性常委会议，聚焦“科创江阴”建设举办民主议政会，组织对市教育局工作和市城管局、民政局提案办理工作进行民主评议。围绕长江国家文化公园江阴段建设、民族团结进步等主题积极开展对口协商。助力城市精细化治理，举办“城市建设管理·城市更新”委员论坛，汇集8个方面共39条意见建议上报市委，获市委主要领导批示肯定，专题片《向美而行，助力打造现代化滨江城市》在无锡电视台政协话题节目进行深度报道。

紧跟重点任务推进监督问效。围绕市委“南征北战、东西互搏”战略纵深推进、深入打好污染防治攻坚战等重点工作，按照“多年同主题、年度有侧重、一届成系列”的思路，持续开展“五专”“五项”民主监督。优化民主监督员小组配置，119名委员发挥位置超脱、联系广泛和智力密集的优势，聚焦深化全国文明城市创建、基本公共服务均等化、背街小巷改造、噪声污染防治等精准发力、协同推进。一年来，5个专项民主监督小组和17个民主监督员小组共向市委市政府报送建议案专报6期22篇，民主监督建议118条，有力助推了党政决策部署的贯彻实施。认真落实河长制工作责任，积极参与全市安全生产巡查督导，为美丽幸福河湖建设、平安江阴建设添助力增合力。

紧盯关键环节助推成果转化。着眼“提得准、办得顺、落得实”，完善提案建议的选题、立案机制，改进提案办理考核细则，研究出台协商成果采纳落实反馈实施办法，开展提案督办宣传月活动，组织年度提案办理情况重点视察。一年来，立案交办的324件委员提案办复满意和基本满意率100%，一批意见建议被相关部门吸收采纳。社情民意“直通车”作用有效发挥，上报社情民意信息564条，报送及采用数量均位列无锡第一，其中，11篇上报全国政协，7篇被省政协采用。

三、聚力同向同行，在强化思想政治引领中凝聚团结奋斗之力

坚持团结和民主两大主题，着力在合作共事中巩固团结，在勤勉履职中增进团结，在共同奋斗中深化团结，齐众心、汇众力、聚众智，更好担负起“凝聚起来、落实下去”的政治责任。

深化合作守圆心。坚持中国共产党领导下的大团结、大联合，组织市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会开展“重温‘五一口号’”学习活动，召开专题座谈会征求各党派团体意见建议，积极为各参加单位参政议政创造条件。一年来，各党派团体共提交会议发言22篇、调研报告14篇、集体提案82件，反映社情民意信息359条。民进江阴市委会深入群众察民情听民声，连续三年在民进省委会市（县）区社情民意信息专项考核中位居第一。市工商联提出的集体提案《关于做强科创企业梯队、集聚“科创江阴”主力军的建议》、民建江阴市委会提出的集体提案《关于加快工业园区升级改造、重塑江阴发展新优势的建议》，分别由中共江阴市委和市政府主要领导领衔督办。各党派团体紧紧凝聚在中共江阴市委周围，闻令而动、步调一致，“齐努力、共江阴”的氛围不断浓郁，多党合作事业在政协平台上焕发出强大的生机活力。

加强联动筑同心。建立市政协领导同各参加单位、各界别的挂钩联系制度，支持市各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会与各镇街园区政协工委结对联系，做到重点协商共同参与、重点调研共同开展、重点提案联合督办、专项民主监督联动推进。民盟江阴市委会同祝塘镇政协工委围绕纺织服装企业“智改数转”开展沙龙活动，农工党江阴市委会联合新桥镇政协工委共同举办“中医养生市集”活动，九三学社江阴市委会聚焦科创载体建设和区域一体化发展同月城镇政协工委开展联合调研，璜土镇政协工委邀请农业农村界委员围绕乡村农文旅发展组织协商议事活动，等等，“以联促动、以动固联，横向拓展、纵向深化”的联动履职新格局成势见效。

以文化人增信心。编撰出版文史专辑《黄山英魂——江阴革命烈士群像》，缅怀革命先烈，赓续红色血脉。编印文史资料《江阴近代实业家》，弘扬江阴实业家筚路蓝缕、敢闯敢干的艰苦创业精神。围绕非遗戏曲文化进校园相关提案开展专题督办宣传，助力中华优秀传统文化传播。大力推进“书香政协”建设，制定年度委员学习计划，开设27个“委员读书学习交流群”，开展“委员学习日”“委员读书月”“委员生日·赠与一书”“委员读书视频直播”等线上线下读书活动近100场次，先后为全市近百个“委员工作室”“政协书房”赠送各类文史书籍1100余册（套）。

四、突出惠民利民，在联系服务界别群众中恪守履职为民之心

始终把市委部署要求与企业发展需求、群众生活诉求相结合，坚持从大处着眼、小处着手，全力当好党委政府“好帮手”，架起人民群众“连心桥”。

助企纾困促发展。围绕加速培育“专精特新”企业开展专题调研，实地走访20多家“专精特新”企业，组织赴南京、合肥等地学习考察相关做法，提出意见建议14条。针对部分企业融资难以及对惠企政策了解不够及时等问题，举办“政银企共话专精特新发展”委员沙龙，邀请政府部门和金融机构宣讲解读政策，搭建政银企联动交流平台，促成解决了12家中小企业近5亿元的融资授信问题。开展“科创载体建设和高企培育”对口协商活动，就完善科创载体配套设施等方面提出意见建议。市无党派知识分子联谊会发挥界别优势，积极服务解决港口企业所涉知识产权、商事合同等方面法律问题，维护保障企业合法权益。

助民解忧增福祉。常态化落实“委员进协商议事室”工作机制，广泛开展服务为民和民生专题协商议事月活动，围绕人居品质提升、老旧小区改造、城市交通停车等群众关注热点、社会治理难点问题，在各界别、镇街园区、村（社区）累计开展协商议事活动90余次，有效助推解决了一批群众急难愁盼问题，青阳镇“同心赋能新模式、‘稻渔混养’助共富”等协商议事案例入选全省典型案例。遴选集团化办学、智慧医疗健康惠民、打造平安好家园等8件群众高度关注的民生类提案，通过加大舆论宣传与监督，力促相关惠民利民措施加快落实，获得基层群众广泛好评。

助弱扶困促共富。围绕“共富路上一个都不能少”，市政协将传统的“五送一助”活动重点聚焦到“助残”项目，组织特邀、教育、医卫、新闻法治等界别委员与残疾人专门协会结对，为残疾人群体提供个性化服务，把党和政府的温暖送到群众心坎上。有效集成委员工作室、社情民意联系点、“政协书房”等工作平台，集聚融媒体中心、教育、文体广旅、卫健等对口联系部门和文联、红十字会、残联、农工党等参加单位力量，将“灿烂梦工坊”打造成为有阵地、有载体、有渠道、有人气、有社会影响力的“五有”委员联系界别群众创新实践基地，省、无锡市政协领导先后现场调研并予以高度肯定。

五、注重务实求实，在不断推进自身建设中夯实履职能力之基

准确把握政协工作“变”与“不变”的内在逻辑，积极探索富有时代特征、政协特点、江阴特色的履职新思路新举措，推动政协各项工作与时俱进、守正创新。

加强政协功能建设。全面贯彻落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省市委实施意见，落实“发展全过程人民民主”总体要求，大力推进制度完善和集成创新，研究出台调查研究常态化工作机制、委员联系界别群众等5项规章制度，首次在省级以上开发区建立政协委员联席会议制度。持续完善“五合一”工作平台，为委员知情明政、建言资政搭平台畅渠道。深化人民政协理论研究，一批课题成果在《人民政协报》《江苏政协》刊发，两次在省政协研讨会上作交流发言。加强智慧政协平台建设，政协微信公众号入选全国县市区级政协“商靓榜”TOP10。

激发委员履职活力。加强委员履职能力建设，建立委员履职责任清单，积极探索政协常委述职报告、中共党员常委履职建言点评等创新实践。广泛开展政协委员“以老带新、新老互促”活动，在江阴政协微信公众号开设“我是政协委员”专栏，讲述履职故事、展现委员风采，广大政协委员使命感荣誉感持续增强，履职热情不断高涨。尊重委员主体地位，积极推进委组活动方式、协商议政方法创新，探索活动主持、论坛主讲、议政主问、协商主导和联系服务界别群众“四主一联”履职新模式，努力使政协委员“动”起来、工作方式“活”起来、履职成果“实”起来。

提升机关服务水平。纵深推进“三转一提”行动，建立政协机关各部门工作月讲评、季考评、半年汇报制度，持之以恒改作风、转文风、树新风。加强“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”政协机关建设，持续提升能力素质，机关干部干事创业积极性更加昂扬。充分发挥专委会基础性作用，进一步配强工作力量，推动专委会工作专业化、规范化、品牌化。丰富机关工会活动形式和内涵，重视发挥老干部对年轻机关干部的“传帮带”作用，积极培育团结进取的政协机关文化。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是中共江阴市委坚强领导，市人大、市政府和老领导、老同志以及社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表市十六届政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作与新时代新要求、与社会各界期盼还存有一定差距，主要体现在：协商于决策之前和决策实施之中的落实机制有待进一步完善；深度协商互动、意见充分表达有待进一步加强；委员联系界别群众的广度和深度有待进一步拓展；制度化、规范化、程序化等功能建设有待进一步深化，等等，需要我们在今后工作中加以改进和克服。

2024年工作意见

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年。市政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记政治责任，在中共江阴市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，以高水平履职服务高质量发展，为我市奋勇争先建设社会主义现代化县域示范广泛凝心聚力、献计出力。

一、始终把加强党的领导作为政协履职的根本保证，牢牢把准人民政协事业正确方向。准确把握新时代人民政协党的建设总要求，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化思想政治引领，铸牢忠诚本色。巩固拓展主题教育成果，引导广大政协委员牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持党的全面领导，把牢前进方向。严格贯彻执行党对人民政协工作领导的各项制度要求，始终坚持在市委领导下开展工作，自觉把政协工作放在全市中心大局中思考谋划推动，确保政协履职与党政工作同心同向、同力同行。加强党的建设，筑牢战斗堡垒。坚持把党的建设贯穿政协工作全过程，全面压实党建、意识形态和党风廉政责任，严格落实“一岗双责”，进一步健全既有政协特点又能有效覆盖的组织体系，将党的领导和党的工作延伸到专委会建设上、落实到界别活动中、深化到委员履职链条里，促进党建与履职深度融合，以党建之效激发履职之能。

二、始终把助推高质量发展作为政协履职的第一要务，持续深化专门协商机构建设。牢牢把握政协工作与党政工作“同频”、与人民需求“共振”的着力点，更好发挥专门协商机构服务中心大局的作用。建言资政服务大局更有分量。紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务、长三角一体化等重大战略以及市委十四届六次全会部署的八个方面重点工作开展专题调研，围绕新质生产力⑪等前沿课题加深前瞻性思考。聚焦全市经济社会高质量发展的重大课题，就加快推进“科创江阴”建设、构建“345”现代产业集群⑫、民营经济高质量发展、社会治理现代化、长江大保护等全市中心工作建言资政，为建设社会主义现代化县域示范广泛汇智聚力。民主监督助推发展更有力量。坚持问题导向、结果导向，综合运用视察调研、专项监督、民主评议等方式，紧盯市委重大决策部署和民生项目落实落地加强民主监督，切实以问效促实效，真正让“软监督”发挥“硬作用”。协商成果转化落实更有质量。从“广泛、多层、制度化”入手，多渠道、多形式报送协商成果，促进协商成果质量、落实质量、服务质量同步提高，在协同推进中实现工作闭环，做好协商议政“后半篇文章”。

三、始终把以人民为中心作为政协履职的鲜明立场，更好彰显政协组织为民情怀。牢固树立“人民政协为人民”的履职理念，紧扣民生关切献计出力。深入基层察民情。进一步完善工作机制，引导委员以微调研、微协商、微服务为载体，广泛开展调查研究，及时反映社情民意，以调查研究的“深度”提升建言献策的“精度”、履职为民的“温度”。协商议事惠民生。加强政协协商与基层协商的衔接、与社会治理的融合，就人居环境整治、城市交通拥堵等“关键小事”开展协商议事，使共识在协商中凝聚、矛盾在协商中化解、问题在协商中解决，让“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的协商理念和协商文化更加深入人心。服务群众暖民心。扎实开展“三走进一联系”⑬“五送一助”等活动，广泛发动委员利用自身行业、界别优势，聚焦群众医疗、教育等重点民生领域，关注“一老一幼”等重点群体，开展健康义诊、就业培训、扶弱济困等公益活动，在践行党的群众路线中彰显政协作为、展现委员形象。

四、始终把广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，不断汇聚团结奋斗磅礴伟力。牢牢把握团结奋斗的时代要求，汇万千溪流以成奔涌江海，在“走在前、做示范”中扛起政协担当。促进团结联谊画好“同心圆”。完善主席会议成员对口联系、走访座谈等经常性工作机制，加强与委员的经常性联系，增强政协组织的吸引力和凝聚力。进一步探索专委会、镇街园区工委、党派团体、相关界别协同协作机制，充分发挥每位委员是团结因子、每个界别是团结纽带、每项活动是团结载体的积极作用。广泛凝聚共识当好“传播者”。坚持以史育人、以文聚力，围绕“游圣、军事、学政、民乐、中医”五大文化标识，助力“江阴文库”建设，编辑出版文史专辑《刘半农文集》第1—2卷，编印江阴文史资料第29辑《江阴教育发展亲历记》。深化“书香政协”建设，以读书学习引领委员履职。建强政协宣传主阵地，在更广范围唱响“好声音”、扩大影响力。强化交流交往拓展“朋友圈”。充分发挥人民政协联系广泛的优势，主动参与招商引资、招才引智、沟通乡贤等工作，在树好“江阴形象”、聚好“江阴力量”中发挥更大作用。加强与长三角各地政协的联谊交流，拓展合作形式，促进履职联动，为江阴更好融入长三角一体化发展汇聚更多力量。

五、始终把加强自身建设作为政协履职的基础保障，切实推进政协工作提质增效。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以开展“履职能力提升年”主题活动为抓手，在更高层次推进人民政协事业向前发展。更加突出常委“表率”作用。发挥政协常委“关键少数”的引领示范作用，带头践行和落实好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，引领全体政协委员认真完成好“委员作业”。更好彰显委员“主体”作用。完善委员履职服务体系，以更丰富多彩方式常态长效抓好委员培训，创新委员论坛、民主监督、委组活动等履职活动组织方式，最大限度调动委员积极性、主动性、创造性，不断增强委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。更强发挥机关“中枢”作用。加强政协机关思想、政治、组织、作风建设，进一步健全各项规章制度，持续提升机关工作的规范化、精细化水平，努力打造信念坚定、团结协作、务实高效、创先争优、风清气正的政协机关。

各位委员，风劲扬帆正当时，船到中游更奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江阴市委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，为江阴建设自然山水与历史人文交相辉映的现代化滨江城市，当好县域经济高质量发展的排头兵而团结奋斗！