昨天下午，江阴市政协十六届五次会议举行大会专题发言。

中共江阴市委书记方力到会听取发言。中共江阴市委副书记、市长王琪到会听取发言并讲话。市政协主席邵文松出席大会。

大会专题发言是政协委员和政协各参加单位履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。会上，钱晴、李克雨、金丹菁、高恒、时平、万小溪、刘丹、吕涛、周佳能、赵叶勤、吴战等11位界别代表进行专题发言。他们围绕江阴高质量发展和现代化建设的中心任务，紧紧抓住经济社会发展的热点难点问题，深入开展调查研究，提出了许多有价值的意见和建议。值得一提的是，去年以来，市政协创新开展在澄高校大学生民主协商活动，在高校政协委员带领下，推出在澄高校大学生模拟提案实践活动，形成了一批兼具针对性、前瞻性与实操性的优秀模拟提案。大会首次邀请在澄大学生进行专题发言。其余34篇发言材料以书面形式交流。

在认真听取大家的发言后，王琪给予充分肯定。他说，专题发言涉及多个关键领域，更加聚焦服务大局，更加广泛汇聚众智，更加精准建言献策，是完善政府工作的“锦囊妙计”，更是破解发展难题的“对症良方”。对于大家提出的意见建议，各分管市领导、相关部门要高度重视、精心研究，制定工作方案、及时分解落实，真正将其转化为推动江阴经济社会高质量发展的实招硬招。

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是迈向基本实现社会主义现代化目标的关键一年，做好全年工作意义重大、责任重大。希望全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委确定的中心任务，坚持服务大局，主动参政议政，要多谋精准之策，当好科学决策的“参谋部”；要多聚合力之效，当好助推发展的“生力军”；要多解民生之忧，当好服务群众的“连心桥”，一以贯之为江阴高质量发展贡献智慧和力量，合力推动今年工作实现良好开局。

王琪表示，新的一年，市政府及各成员单位将积极支持配合政协工作，坚持政治协商，提升决策水平；坚持民主监督，优化政府效能；坚持服务保障，凝聚奋进合力，为广大政协委员开展履职活动提供更大便利，更好推动江阴经济社会高质量发展。

市领导陈兴华、韩杨、郁秋皓、张韶峰、顾文瑜、尹志华、翟菁、金丹菁、魏锋、张弦、季震、张皓、杜波、姚嘉、刘月婷、谢映军、王琼瑶也到会听取发言。市政协副主席陈兴初、张晓东、叶韩清、钱晴、时平，党组成员张桂清，秘书长邹鹏辉出席大会。张晓东主持大会。

下面一起来听听他们的专题发言

钱晴

民盟江阴市委员会

推进控源截污  强化污防攻坚

——关于深入建设长江生态安全示范区的建议

“十四五”以来，江阴持续加强长江生态安全示范区建设，积极探索以生态环境高水平保护支撑经济社会高质量发展路径。对照“2030年建成生态环境治理现代化县域示范”愿景，建议科学统筹重点攻坚和协同治理的关系，以长江生态保护的重点突破带动美丽江阴建设的全局提升。

（一）健全“三大体系”，筑牢源头治理防线。健全工业污染全面治理体系，提速印染行业“4+5”布局整合，实施涉磷企业“一企一策”整改，推进VOCs闭环管理体系建设。健全农业面源污染防控体系，优化农田生态设施，推广化肥农药减量增效技术，加强秸秆综合利用和禁烧管控，规范养殖尾水排放和污泥处置。健全码头船舶污染防治体系，完善港口码头污染防治设施，推动“船E行”平台升级，设立“即收即转”调度专班，24小时内完成危险废物转运处置。

（二）深化“三大行动”，补齐污水治理基础短板。深化污水处理厂进水提质行动，推进管网数据信息化管理，设立阶梯式奖励机制倒逼达标。深化城区雨污分流改造攻坚行动，重点整治商业综合体、餐饮等“小散乱”排水，规范住宅小区和公共建筑排水设施，建立居民监督机制和智慧运维体系。深化排水管网修复补短提速行动，对城区管网实施“微创修复”，引入社会资本参与建设运维，搭建跨部门统筹平台。

（三）落实“三大举措”，推动河道水质稳定达标。全覆盖整治排污口，完善信息管理平台“一张图”，严厉打击借雨排污、私设暗管等违法行为。全市域水岸同治，打通断头河浜，优化泵站布局，推行河道、道路、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护。全智能监测预警，在重点河流关键断面科学布设监测点位，健全“预警—溯源—处置—核验”闭环机制。

（四）完善“三大网络”，提升生态修复质效。完善沿江湿地保护网络，科学确定全市湿地资源总量管控目标，严格控制占用湿地，实施岸线“软化改造”。完善水生生物守护网络，加快构建“1+X+N”生物多样性观测网，持续开展渔业资源增殖放流。完善生态缓冲防护网络，持续建设净化型、涵养型、保护型三类生态安全缓冲区，消纳、降解和净化环境污染。

李克雨

民建江阴市委员会

聚焦营商环境  聚集资源要素

——关于更高质量推动我市重大项目建设的建议

重大项目是稳定经济运行的“压舱石”，为进一步厘清项目“谁来招、招什么、怎么招”，助推江阴走出一条更具韧性与活力的高质量发展之路，现作如下建议：

（一）练好内功，打造更优营商环境，提升项目服务“软实力”。一是规范涉企执法，优化法治环境。持续优化法治环境，让企业放心投资、安心发展。二是加大要素保障，强化链式服务。优先保障和解决重大项目用地指标、能耗指标等要素需求。三是加强配套协同，简化审批流程。切实解决多个审批环节政策打架、互为前置等问题。四是建设智慧中枢，量化赋能决策。加快公共数字基础设施建设，确保决策更科学更高效。

（二）靶向施策，厚植招商发展沃土，助力项目落地“加速度”。一是聚焦产业链群，打好市场牌。积极构建“政府招商+市场化招商”新格局，带动上下游配套企业集聚。二是坚持系统思维，打好政策牌。坚持“好地块配好项目”，推动招商引资更精准、更合规。三是结合自身优势，打好资源牌。强化园区主体功能定位，做大地方政府基金规模。四是聚焦本土企业，打好情感牌。引导、鼓励和支持本土企业把感情和投资都留在家乡，培育更多本土百亿元以上企业。

（三）固本强基，锻造优质招商队伍，筑牢项目招引“硬支撑”。一是实战化培养，积累一线经验。安排招商人员优先参与重大项目全流程，丰富实战经验。二是系统化赋能，补齐能力短板。开展分级、分层、分类培训。三是长效化激励，激发干事动力。设置招商专项奖励，拓宽职务职级晋升渠道，为招大引强配足精兵强将。

金丹菁

民进江阴市委员会

从“物理聚合”向“化学融合”催化蝶变

——关于聚焦科产城人创新共生、提速建设绮山湖科创谷的建议

绮山湖科创谷作为“科创江阴”战略的核心载体，肩负着霞客湾科学城先导引擎、区域高端要素流通节点、科产城融合新范式探索的三重使命，直接关系江阴在长三角科创版图的位势能级。为破解发展瓶颈，民进江阴市委员会建议，从四方面精准发力：

（一）深化产创融合，筑牢产业根基。构建“产学研用”命运共同体，建立风险共担、收益共享的实体化合作机制；深入打造人工智能与空天经济主题产业园，出台针对性政策梯度培育企业；搭建线上线下结合的技术交易平台，建设专业中试基地，完善科创成果本地转化通道。

（二）优化功能配套，提升综合能级。优化“三生融合”空间布局，延伸滨水绿道，打造生态休闲圈；升级交通换乘与公共服务，完善人才生活保障；创新产居互动场景，促进产业场景与生活空间相互赋能。

（三）构建人才生态，强化智力支撑。搭建开放共享的人才交流平台，设立人才奖励机制；建设睦邻乐融的社区环境，推行人才积分制，增强归属感；完善“居住+办公+服务”一体化保障，满足人才多元化需求。

（四）创新金融服务，赋能产业升级。开发适配科创企业的定制化金融产品，破解融资难题；搭建资本对接平台，设立科创种子基金，撬动民间资本参与；构建链式金融生态，引入特色保险产品，形成风险共担的金融服务体系。

高恒

农工党江阴市委员会

激活国资“沉睡资源”  释放县域“发展动能”

——关于推动我市国有资产高质量治理的建议

国有资产，是支撑地方经济社会行稳致远的“压舱石”。我市国资治理试点在制度构建、智能监管、资产盘活等领域的探索，为后续工作打下了坚实基础。对照高质量发展的更高要求，农工党江阴市委员会建议：

（一）升级智慧监管平台，筑牢动态管控“精准线”。打通数据壁垒，实现资产全生命周期信息实时归集、动态更新；构建智能预警体系，设置量化预警阈值，明确处置反馈时限；推行溯源管理，从技术层面保障资产底数真实准确。

（二）健全资源共享机制，打通统筹配置“大动脉”。建立统筹协调机制，定期召开市级协调会议，集中解决跨部门、跨镇街资产调剂难题；优化公务仓运营模式，推行“需求清单+调剂清单”双清单管理，提升公务仓资产复用率；拓展共享范围，试点建立资产共享池，减少财政重复投入。

（三）完善绩效评价体系，激活效益提升“动力源”。建立绩效分类评价指标体系，强化结果刚性运用，形成“评价—反馈—改进—提升”的良性循环；健全激励机制，对低效资产处置成效显著的国企团队给予增值收益奖励。

（四）构建闭环监督体系，夯实治理提质“硬支撑”。整合监督力量，避免重复监督或监督缺位；突出监督重点，定期开展专项督查；拓宽监督渠道，设立举报投诉通道，构建社会共治格局，推动国有资产效益最大化。

时平

九三学社江阴市委员会

破局提质谋发展  消费赋能强根基

——关于全领域全链条推进提振消费工作的建议

消费作为中央经济工作会议确定的2026年首要任务，既是经济增长的核心引擎，也是人民美好生活的直接体现。江阴“双铁”通车带来显著客流增长，整体消费市场基础坚实、潜力巨大。为全领域全链条推进提振消费工作，九三学社江阴市委员会建议：

（一）厘顺工作机制，提振消费促进。搭建全方位支撑工作体系，实现促消费工作由散到聚、由零到整的全面优化。全链条展开促消费工作，在商品消费、服务消费、新型消费等领域并行发力、全面发展。

（二）优化商业布局，重塑消费空间。差异化布局功能区商业，做强核心商圈，形成具有区域辐射力的消费核心区。做精特色商业，推动新桥直播电商业态集聚，打造具备虹吸能力的特色消费场景。

（三）升级载体功能，提升商业能级。推动商业综合体向体验化、场景化转型，加大闲置资源盘活力度，提升餐饮、娱乐、文化、健康等体验业态比例。在商业空间中融入长江文化、徐霞客IP等本土元素，打造有故事、有质感的消费环境。

（四）繁荣文娱消费，培育增长引擎。推动工业旅游场景发展，提升文化演出品质，重点引进大牌专场、经典剧目，优化场馆运营。放大赛事经济效应，推出赛事衍生品，联动多方实现客源互送、消费联动。

（五）拓宽增收渠道，优化消费环境。加大新兴产业项目招引力度，加快传统产业转型升级，以产业能级提升筑牢收入增长根基，实现产业发展、就业增收与消费提振的协同共进。

（六）紧抓消费升级，助推产品上行。鼓励引导企业围绕国内市场需求，打造一批兼具品质与辨识度的本土品牌。同时借助电商平台、直播带货等新兴渠道，搭建线上线下融合的产销体系，助力本土产品走向全国乃至全球市场。

万小溪

市工商业联合会

聚力打造现代产业集群

勇当发展新质生产力排头兵

——关于推进和提升现代产业区域贡献度的建议

江阴素有“中国制造第一县”之称，产业底蕴深厚，民营经济发达，为加快打造区域中心城市、建设社会主义现代化县域示范再立新功，市工商业联合会建议：

（一）深耕“传统焕新”，让制造“老树发新枝”。以智能化改造和数字化转型为核心路径，推动企业上云用数赋智，构建全链条数字化生态体系。加强绿色技术推广、标准制定和金融支持，系统开展节能降碳改造，打造绿色制造示范区。大力发展服务型制造，延伸“服务增值”链条，推动“产品+服务”商业模式创新，提升产业链整体附加值。

（二）发力“新兴突破”，让集群“聚链成森林”。绘制动态产业链图谱，构建更加完善的产业生态系统。建议设立“新兴产业协同创新中心”，推动头部企业联合高校院所组建创新联合体，加速科技成果转化和产业化应用。创新应用“产业飞地”“创新飞地”模式，大力发展“数字经济+实体经济”。

（三）前瞻“未来布局”，让产业“幼苗成大树”。聚焦未来产业前瞻布局，建立产业孵化加速机制，重点支持一批高成长性的种子企业和早期项目孵化。创新“场景驱动”模式，定期发布未来产业应用场景清单，通过场景开放带动技术迭代和产业培育。探索建立“技术预见与产业研判”常态化机制，构建“技术研发—成果转化—产业培育”全链条支撑体系。

（四）厚植“环境沃土”，让要素“平地成高地”。深耕“制度高地”，健全从孕育孵化到转型再生的企业全生命周期服务。探索“无感监管”与“精准服务”，使“澄心办·办澄事”的品牌既有速度，更有温度。培厚“人才高地”，建设“人才社区”，使天下英才近悦远来。涵养“创新高地”，搭建“政产学研金服用”融合创新平台，让一切创新活力竞相迸发，让一切创造源泉充分涌流。

刘丹

市党外知识分子联谊会

市政协社会法制与海外联络委员会

构建“1+3+N”涉外法律服务体系

赋能涉外企业高质量发展

——关于着力提升我市涉外法律服务能力水平的建议

当前，江阴正处在构建新发展格局、全力打造区域中心城市的关键时期。为全力护航江阴开放型经济高质量发展，市党外知识分子联谊会、市政协社会法制与海外联络委员会建议，必须以系统思维、战略眼光、制度创新，构建同江阴高质量发展、高能级开放要求相适应的“1+3+N”涉外法律服务体系。

（一）强化顶层设计，构建“一个核心”统筹机制。建议设立涉外法律服务专项协调小组，制定并完善涉外法律服务发展专项政策；加快制定统一的涉外法律服务标准，构建科学评价机制，加强跨部门监管协同，以制度刚性保障服务质量持续提升；将涉外法律服务纳入“法治江阴”整体布局，进一步优化协同工作机制。

（二）聚焦三链融合，汇集涉外法律服务新优势。多措并举引进、培育一批精通国际经贸规则、具备全球视野的高层次人才；高标准抓好涉外公共法律服务中心建设，实现境外法律信息一键查询；开展“法治体检进外贸企业”专项行动，组织律所为出海企业“一企一档”建立合规档案，共建跨境服务网络。

（三）创新“法律+N”产品体系，精准响应企业需求。紧扣江阴企业出海布局，在中资集聚的境外园区、商会等设立海外法律服务中心；强化司法与商务部门协同，搭建长效对接机制；编发《涉外法律服务工作手册》等实用工具书，引入专业调解组织，探索“以外调外”新模式；依托AI大模型整合国际法规与判例资源，打造“采集—分析—决策”一体化平台。

吕涛

市政协经济科技和农业农村委员会

市政协高新区工作委员会

强树新枝  沐雨成林

全力建设产业科创之城

——关于密切我市产业基础与未来产业对接的建议

作为制造业第一县，传统制造业与未来产业深度融合是一条符合江阴产业发展实际的可行路径，为全力推进产业科创之城建设，市政协经济科技和农业农村委员会、市政协高新区工作委员会建议：

（一）让新思想为未来产业发展定位。全市上下要形成“未来产业既是未来的产业，更是赢得未来的产业”的思想共识，鼓足干劲踏实干，全力打造产业科创之城。

（二）让技术为未来产业发展拓疆。定期梳理传统技术优势，与未来产业需求匹配，通过“找对痛点、选对技术、做好融合”精准破题。鼓励企业通过创新核心生产流程、引进新的技术方法、优化操作规范并更新设备。

（三）让资本为未来产业发展载体。一方面通过招商引资招引未来产业，另一方面更加注重通过资本市场的运作助力江阴未来产业布局谋篇。

（四）让人才为未来产业发展培元。针对江阴重点发展的五大未来产业靶向引进适配特定产业发展要求的科研、创业、金融等高端人才；依托产业创新联合体靶向培育具备多学科背景、数字化能力强的复合型人才；将桥梁型科技服务人才纳入我市“暨阳英才”政策支持范畴，引进和扩大“技术+管理+市场”深度融合的高水平技术经理人队伍。

（五）让生态为未来产业发展固本。营造开放包容的政策环境、打造精准高效的金融环境、优化公平公正的法治环境，让温煦的创新生态环境为未来产业在江阴的长期繁荣奠定坚实根基。

周佳能

共青团江阴市委员会

深度捆绑徐霞客元素  打造文旅科创融合新IP

——关于从历史名人到城市文化符号路径转化的建议

徐霞客是江阴最具全国影响力的文化名片之一，如何推动文化和旅游深度融合，促进文化资源向旅游产品转化，培育文旅融合新业态新模式，让历史名人转化为城市文化符号、让“沉睡资源”转化为“发展活水”，为此提出以下几点建议：

（一）深挖独特性文化。建立统一的徐霞客IP品牌形象，明确品牌定位和核心价值，形成系统化的品牌识别体系，以更为独特的故事体系、更为亲和的人格IP，形成文化情感共鸣，提升品牌辨识度和吸引力。

（二）拥抱年轻化表达。探索数字化转型升级，实现对徐霞客IP的轻量化、年轻化表达。加强徐霞客虚拟形象与受众群体的动态交互体验。开展跨媒体衍生内容创作。

（三）构建产业化生态。以霞客文化优质内容为根基，通过多业态联动形成生态闭环。推动徐霞客IP的全产业链布局，探索与新六要素（商务、养生、研学、休闲、情感、探奇）的融合。促进徐霞客IP与相关产业的协同发展，将游圣文化与中医文化、民乐文化等地方元素有机融合。高水平打造一批互动式文旅项目。

（四）加强新媒体传播。全力构建抖音、快手、小红书等社交媒体、短视频平台、直播平台在内的全媒体传播矩阵。深化内容营销策略，深挖徐霞客故事主线，通过故事化表达增强传播效果。探索与文化名人、网络红人、旅游博主等深度合作，实现裂变式扩散。

（五）融入城市品牌。推动徐霞客IP与科技创新相融合，建立公众参与机制。推动板块社区参与徐霞客IP的保护和传承，进一步将霞客文化与城市文化深度捆绑。

赵叶勤

新桥镇政协工作委员会

市政协提案委员会

推进基层治理现代化  构建协同善治新格局

——关于通过深化“五社联动”推进社会治理现代化的建议

基层治理是国家治理的基石，关系群众切身利益与社会和谐稳定。为持续深化基层治理创新，新桥镇政协工作委员会、市政协提案委员会联合建议从市级层面加强系统谋划，以“五社联动”机制为核心抓手，推动治理体系系统性重塑、治理能力整体性提升。“五社联动”就是以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的现代化治理机制。

（一）突出政治引领，筑牢“五社联动”组织根基。加快制定“五社联动”运行机制及社工管理、智慧社区、网格治理等专项政策，规范社区履职与协助事项清单。建立由市委组织部牵头的领导协调机制，统筹政策、资源、项目向社区倾斜，并将成效纳入考核体系。全面推动“支部建在小区、党小组设在楼栋、党员亮在身份”走深走实，由社区党组织牵头组建“治理合伙人”联盟，吸纳多元主体共商公共事务。

（二）做强平台支撑，畅通“五社联动”运行枢纽。构建实体化、专业化、数字化的三级服务平台体系，明确各级职能定位：市级总站强化统筹管理，镇（街道）服务站聚焦资源整合与能力培育，社区工作室深耕一线精准服务。提升平台专业能力，全面推行“社工+志愿者”联动模式。加快数字赋能，建设全市统一智慧信息平台，重点构建资源精准匹配、社区参与激励、双向互动响应等数字化支撑子系统。

（三）激发主体动能，构建“五社联动”共治生态。着力培育社会组织，构建从孵化到评估的全链条管理体系，重点扶持社区社会组织发展，完善政府购买服务机制。优化社工人才“引育用留”全链条管理，将中高级人才纳入市级人才政策支持体系，建立与职级衔接的薪酬制度，健全持续专业发展的继续教育机制。创新志愿服务模式，完善信息化管理平台，健全服务评价与激励机制。

吴战

南理工江阴校区

市政协教文卫体委员会

深化校企地协同育人  聚力产教融合提质增效

——关于赋能青年学子留澄发展与江阴产业共成长的建议

江阴作为“中国制造业第一县”，有扎实的产教融合基础，“暨阳英才计划”的支持、校区“企业出题、学生答题”的模式，都让我们感受到这座城市对人才的诚意。南理工江阴校区、市政协教文卫体委员会围绕推动构建“校企地协同育人、青年与城市共成长”的良性生态建议：

（一）精准对接育人需求，打造企业协同实践共同体。设立“青年学徒岗”，探索工程师带学生的培养模式。共建“企业定制课”，由工程师进校开展技术实操教学，帮助学生提前熟悉本地产业特色。完善实习保障，适度提高实习薪酬，为异地学生提供住宿或补贴。

（二）锚定产业发展导向，深化高校育人模式改革。推动高校精准对接江阴产业需求，优化人才培养体系。动态更新课程体系，提高实践教学比重，增强人才培养与产业需求的匹配度。打造“双师共同体”，加强对企业工程师参与教学的激励与支持。强化科创平台赋能，依托校企联合实验室、南理工创新港等载体，以解决企业真实技术问题为导向，开展学生科研训练和毕业设计，推动科研成果向教学资源转化，提升学生就业创业竞争力。

（三）强化政策引领保障，构建全周期青年服务体系。建设“江阴青年产业对接平台”，实现“学生、岗位、政策”的精准对接。打造“产业创新青创赛”，推动学生科创成果服务本地产业。升级“暨阳英才计划”青年版，对留澄就业毕业生给予相应补贴。建立学生反馈机制，推动政策动态优化。