“十五五”大幕徐徐拉开，无锡迈向“打造新时代工商名城城市品牌”的新征程。在2026年1月21日-24日政协无锡市第十五届委员会第五次会议期间，住澄无锡市政协委员紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦人民群众关切的热点难点问题，深入调研思考，积极履职尽责，提出了一批专业、务实的意见建议。

薛花娟

无锡市政协委员，江苏法尔胜路桥科技有限公司总工程师

无锡企业呈现显著的“高比例民营”“高实业浓度”两大特征。这是无锡作为百年工商名城的独特优势，也是推动科技创新的坚实基础。薛花娟委员建议：

一、加强产学研深度融合，破解创新资源碎片化难题。

针对无锡创新资源分散、协同机制不健全的问题，建立“基础研究和产业应用”双层创新架构。基础研发层以国家实验室等战略科技力量为核心，整合院校、研发机构和企业资源培育相关中试平台。产业应用层则以企业自建平台为主导，构建“实验室成果-中试验证-产业落地”全链条创新体系。同时建议实施“科创飞地专项基金+研发费用加计扣除优化”模式，通过定向支持企业在长三角科创密集区设立研发基，并将中试基地和应用平台的相关新装备投资纳入加计扣除范围。推广创新联合体模式。由企业牵头组建技术创新联盟，联合高校、金融机构等形成“技术研发-场景验证-资本赋能”闭环。鼓励企业建立云服智慧工厂，搭建柔性生产线平台，实现小批量订单的技术突破，提高个性化定制业务营收。

二、强化人才引育，破解县域企业人才困境。

落实人才激励政策，确保国家和地方关于人才激励、科研资助等政策在县域得到有效落实，如科研经费投入、税收优惠、住房保障、子女教育等方面，为科研人才解决后顾之忧，使其能够安心从事科研工作。完善人才培育体系，设立本地科研人才发展专项基金，用于支持科研人才的项目申报、学术交流、人才培养等，对申请国家专家荣誉的科研人才给予一定的资金扶持和奖励，提高其申报的积极性和竞争力。重视企业人才评价自主权。自主选拔一批有潜力的本地科技创新人才，进行重点培养和扶持，确保企业科研骨干力量的稳定。加强校企合作培养。与高校建立长期合作关系，开展校地合作项目，吸引高校毕业生到本地企业实习、就业。对留企业就业的高校毕业生给予一定的补贴和奖励，鼓励他们扎根基层企业发展。

三、鼓励企业参与国家重大科技攻关，提升产业话语权。

支持企业承担国家重大科技项目。鼓励企业锚定关键核心技术领域，积极申报和参与国家重大科技专项、重点研发计划等项目，对获得国家级项目立项的企业，给予配套资金和支持服务。发挥企业创新引领作用，鼓励有基础的企业作为产业链“链主”，带动产业链上下游企业协同创新，推动产业集群发展，提升无锡在全国产业链中的地位。推动企业参与标准制定。把标准化建设作为推动企业创新和产业升级的重要抓手，通过政策引导、资源支持、企业互动等举措，积极推动本地企业深度融入全球产业规则体系，主动参与国家及国际标准制定进程。进一步加大对企业参与国家和国际标准制定的支持力度，鼓励更多无锡企业立足技术优势积极参与国际规则制定。